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云卷云舒
真理惟一可靠的标准就是永远自相符合
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云卷云舒
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尘肺病是我国头号职业病,占所有职业病的80%以上。据卫计部门的公开报告显示,尘肺病的死亡率高达22.04%,且发病率年增长幅度高达39%。在劳动过程中,工人们吸入了大量悬浮在空气中的细小尘埃,这些粉末、灰尘沉积在肺内,久而久之,阅读全文 >
尘肺病是我国头号职业病,占所有职业病的80%以上。据卫计部门的公开报告显示,尘肺病的死亡率高达22.04%,且发病率年增长幅度高达39%。

在劳动过程中,工人们吸入了大量悬浮在空气中的细小尘埃,这些粉末、灰尘沉积在肺内,久而久之,变得像石块一样坚硬,完全丧失正常呼吸功能。

按照吸入粉尘的不同,尘肺详细分为矽肺、煤工尘肺、石墨尘肺、滑石尘肺、水泥尘肺、石棉肺等13种。

尘肺病不可逆转,一旦发病,终生无法治愈。胸闷、呼吸沉重、肺里有咳不完的痰,这是尘肺病患者发病时所经历的痛苦,随着病情的加重,他们的肺会变得像石头一样坚硬。为了呼吸,他们只能坐着、跪着,直到生命的终结。

此外,尘肺病人由于长期接触生产性尘,使呼吸系统的防御机能受到损害,病人抵抗力明显降低,常发生多种不同的并发症。

所以,当务之急是要让更多的人,知道职业病及其危害,并提高自我防护意识。

除了矿山开采、煤矿掘井和采煤,建筑材料行业、开凿隧道、爆破等行业显而易见容易造成尘肺病,还有一些你可能意想不到的行业也可能和尘肺病有关。

粮食及饲料加工者

尽管这种粉尘颗粒较大,大部分可被鼻孔中的鼻毛和呼吸道粘膜挡掉,从痰液中排出。但即使是你带上口罩,也还是有一部分极细小的微粒随呼吸进入肺泡组织。因此长期从事粮食、饲料加工者,应戴上湿口罩,并减少接触年限。

家禽、牲畜饲养者

近年来,发现一些长年从事养鸡、养猪、养牛的饲养员也容易得尘肺,以养鸡多见。鸡舍内空气污浊,悬浮着许多由鸡粪、鸡绒毛形成的细小尘埃,这种粉尘毒性很大,还有一定的腐蚀性,对肺危害最大。经常吸入对肺脏的损害比桔秆引起的尘肺要严重得多。防范的方法是:经常打扫鸡舍、通风换气、洒水增加湿度、戴口罩。

人工蘑菇种植者

在蘑菇的繁殖过程中,许许多多的极其细小孢子源源不断排放到空气中,这些的孢子还有一定的生命力和繁殖能力,被吸入肺内损害十分严重!当人吸入了这种具有生命力的真菌孢子时,症状极似感冒,出现咳嗽、流涕、头痛、乏力。而医生们称之为“蘑菇肺”。防范的方法是:每次进大棚前,先要通风换气半小时以上。

石料加工者

比如墓碑雕刻者,由于必须近距离操作,又不戴口罩,砂轮打磨飞扬起来的灰尘就不可避免地吸入肺内,患尘肺者最多。其实,只要在打磨墓碑时喷水即可预防。

治疗尘肺,必须积极配合以延长寿命、提高生活质量。加强个体保健和适当的体育活动,增强机体抵抗力。建立良好的生活习惯,不吸烟,预防感冒和呼吸系统感染。早期发现并治疗并发症,改善临床症状。
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云卷云舒
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1、安评师是安监局组织的,注安师是由人事局组织的。 2、注安师主要为企业服务,安评师主要为评价机构服务。 3、注安师可以从事评价工作,但不能在评价报告上署名。 4、从发展趋势看,标准化到一定程度,注安师会取代安阅读全文 >
1、安评师是安监局组织的,注安师是由人事局组织的。 
2、注安师主要为企业服务,安评师主要为评价机构服务。 
3、注安师可以从事评价工作,但不能在评价报告上署名。 
4、从发展趋势看,标准化到一定程度,注安师会取代安评师。 
5、注册评价师在中介机构比较吃香,所以工资相对高些,但如果作为注册安全工程师,供职的企业比较好的话,工资也会很高的。 
6、安全评价是一个行业,现在注册安全工程师可以进入很多行业,也可以做安评,但是如果想做安评,最好还是考到注册评价师。
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云卷云舒
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1.使用单绳吊运;2.所有安全帽都无帽带;3.在吊运材料下指挥而且无哨子、小旗、对讲机等指挥工具;4.消防栓处未配消防水龙带;5.安全门上锁;6.消防器材和安全门前有杂物;7.材料堆放过高;8.电焊机二次线过长;9.脚手架无扫地杆;10.阅读全文 >
1.使用单绳吊运;2.所有安全帽都无帽带;3.在吊运材料下指挥而且无哨子、小旗、对讲机等指挥工具;4.消防栓处未配消防水龙带;5.安全门上锁;6.消防器材和安全门前有杂物;7.材料堆放过高;8.电焊机二次线过长;9.脚手架无扫地杆;10.凌空抛物;11.高空作业未系安全带;12.氧气瓶、乙炔瓶放一起且倒放;13.施工现场内跑动;14.推车材料码放过高;15.砂轮机未设喷焰挡板,喷焰伤线;16.韩工未带护具;17.女工披散头发;18.电焊材料不能用水降温。
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云卷云舒
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目前我国在安全法以及在一些方面的有明确的规定,在消防上如果是没有注册消防工程师是很难进行岗位的竞争的,因此目前很多人都想考这个证件,那么我们想知道的就是目前注册消防工程师到底是不是非常难考。其实根据我们目前的观察,基阅读全文 >
目前我国在安全法以及在一些方面的有明确的规定,在消防上如果是没有注册消防工程师是很难进行岗位的竞争的,因此目前很多人都想考这个证件,那么我们想知道的就是目前注册消防工程师到底是不是非常难考。


其实根据我们目前的观察,基本上只要是涉及到注册的行业,目前的证件都是不容易考的,因为国家目前对于考试是非常严格的,不管是在哪一个行业都是有一定的通过率,无疑现在的注册消防工程师还是非常难考的。


那么除了在通过率上是有一定的要求,在很多方面还是需要有其他要求,例如目前在报考注册消防工程师的时候是需要有一定的工作经验,而且要有相关的专业毕业的才有资格考试,所以目前从事注册消防工程师考试的人数并不是很多。


那么大家在考注册消防工程师的时候,需要注意的就是能够提前能够知道考试的大纲,如果自己需要通过这个考试,那么就需要将教材从头到尾需要看一遍,而且在一些重点的位置需要着重的进行复习,无疑这时候通过考试非常关键的步骤。


总体而言,目前注册消防工程师的市场行情是非常不错的,很多人如果说是拥有这个证件无疑在工作方面是非常好找的,而且在待遇方面也是非常的不错。

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云卷云舒
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分什么情况。如果是一般安全隐患,可以报告上司。如果紧急情况,可以先撤离后报告。如果单位领导对安全隐患置之不理,可以向当地安监局举报。《安全生产法》第五十一条从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、阅读全文 >
分什么情况。


如果是一般安全隐患,可以报告上司。如果紧急情况,可以先撤离后报告。如果单位领导对安全隐患置之不理,可以向当地安监局举报。


《安全生产法》第五十一条 从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告;有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。


第五十二条 从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。

生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。


第五十六条 从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素,应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告;接到报告的人员应当及时予以处理。

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云卷云舒
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厨房油烟的主要成分是醛、酮、烃、脂肪酸、醇、芳香族化合物、酮、内酯、杂环化合物等。厨房油烟的毒性主要有:肺脏毒性,吸入烹调油烟气可引起大鼠肺部炎症和组织细胞损伤。大鼠吸入烹调油烟后肺组织细胞周期异常和凋亡率降低可能是阅读全文 >
厨房油烟的主要成分是醛、酮、烃、脂肪酸、醇、芳香族化合物、酮、内酯、杂环化合物等。厨房油烟的毒性主要有:肺脏毒性,吸入烹调油烟气可引起大鼠肺部炎症和组织细胞损伤。大鼠吸入烹调油烟后肺组织细胞周期异常和凋亡率降低可能是导致大鼠肺癌作用机制之一。免疫毒性,烹调油烟能影响机体的细胞免疫、巨噬细胞功能、抗肿瘤效应、免疫监视功能,从而使机体的免疫功能下降。致突变性,烹调油烟中存在着能引起基因突变、DNA损伤、染色体损伤等不同生物学效应的遗传毒性物质。烹调油烟对人体具有潜在致癌危险性。烹调油烟对大鼠睾丸组织有不同程度的异常病理变化,并有随染毒时间增加而逐渐加重的趋势。厨房油烟的冷凝物对雄性果蝇的生殖系统也有一定的影响,可导致不育情况的发生综上所述,烹调油烟含有多种有毒化学成分,对机体具有遗传毒性、免疫毒性、肺脏毒性以及潜在致癌性。烹调油烟污染及其对人体的健康损害效应是值得重视的室内环境问题。
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云卷云舒
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据了解:1、参加转改的消防员,全部按转业(政府安排工作)结算退役费;选择退役的(不参加转改),按退役方式(政府安排工作、复员)结算退役费。由政府安排工作的在2019年4月退出,复员的在2018年12月31日前退出。2、参加转改后的消阅读全文 >
据了解:
1、参加转改的消防员,全部按转业(政府安排工作)结算退役费;选择退役的(不参加转改),按退役方式(政府安排工作、复员)结算退役费。由政府安排工作的在2019年4月退出,复员的在2018年12月31日前退出。
2、参加转改后的消防员,干满12年的(原服役时间计入工作时间)可以选择由政府安排工作,并按转改后的工作年限发放安置补助费;未选择由政府安排工作的,按转改后的年限发放一次性补助金(相当于复员费),并对原服役年限给予一定的经济补偿(相当于补发原复员费)。
3、2017年入伍的义务兵意愿继续从事消防员工作的,在原单位报名参加招录。
4、新招录的消防员按照学历、工作经历(主要指从事过消防工作时间和服役时间)定级定衔。
5、服装发放工作将逐步推进,在套改授衔后统一着装(估计很快了,看授衔时间定)。
6、关于编制、待遇问题,这些应该是越改越好了。以前现役的时候也是定编不定人,改革后也是出于保持队伍的相对稳定,兼顾流动性,定编不定人,再说干满12年还可以安置一次(就等于最少给事业编到人了)。待遇平移就没有什么好说的了,原来大家选士官都很积极,相信改革后也一样会积极。地方补助这块就不说了,没有全国标准。
7、 有些人说怕干不了12年就让撵走了,这都是消极的想法(为自己不努力工作找借口),如果你干的好好的,谁会把主力骨干撵走呢?再说改革后晋升比例会基本实现顺晋(当然表现不好的也会辞退)。
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云卷云舒
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本专业培养掌握安全科学、安全工程及技术的基础理论、基本知识、基本技能,并获得通风、空调与安全技术工程师基本训练的,从事企、事业、厂、矿、地面及地下建筑通风、除尘、空调与安全技术工程研究、设计、检测、安全评价、监察和管理阅读全文 >
本专业培养掌握安全科学、安全工程及技术的基础理论、基本知识、基本技能,并获得通风、空调与安全技术工程师基本训练的,从事企、事业、厂、矿、地面及地下建筑通风、除尘、空调与安全技术工程研究、设计、检测、安全评价、监察和管理等工作的高级工程技术人才。主要课程有工程流体力学、工程热力学与传热学、燃烧学、安全系统工程、安全学原理、安全管理学、通风与净化工程、空调工程、消防工程、安全监测监控技术及应用、矿井通风与安全等。毕业生面向全国各行业从事企事业单位、政府相关职能部门的安全管理;职业安全与卫生的监察、监测与监控; 安全工程项目的规划设计;安全科学理论及应用技术的研究; 安全工程教育与咨询;企业、工厂、矿山、地面与地下建筑工程通风、空调与安全技术研究、设计、检测、评价、监察和管理工作。
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云卷云舒
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对于消防部队从武警现役转制行政编制一事,公众的讨论一大热点聚焦在现役消防体制和职业化消防之争。目前,消防部队退出现役已成定局,有专家认为,朝着职业化消防方向改革势在必行。实际上,对于职业化消防改革的呼吁很早就有。2015阅读全文 >
对于消防部队从武警现役转制行政编制一事,公众的讨论一大热点聚焦在现役消防体制和职业化消防之争。目前,消防部队退出现役已成定局,有专家认为,朝着职业化消防方向改革势在必行。

实际上,对于职业化消防改革的呼吁很早就有。2015年,天津港发生令人心痛的大爆炸。央视在节目中曾连线清华大学公共安全研究院副院长、中国消防协会专家委员会的委员袁宏永,他那时建议公安部消防局独立出来参照公务员享受待遇,这样消防队员能干一辈子,这样就可以在多次的灭火过程中不断积累经验。

正像专家分析的那样,对于现役消防的诟病主要集中在消防经验。现役体制意味着“铁打的营盘流水的兵”,战士用服役的前半程终于成长为一名合格的消防员,但转眼间就要退役离开消防一线,消防骨干没法一直干下去。国外许多发达国家大多采取的都是职业化消防体制,对于消防员而言消防是可以终其一生的职业,其消防经验可以得到积累、传承。

确实不能小看消防经验,现代社会中的消防工作,经验和专业知识可能确实要比“拼命”更加重要。天津港火灾中,由于引燃的是化学药品,一些不具备专业知识的消防员仍然采用传统的“以水扑火”,不但没有起到作用反而置自身于危险。

但是,职业化消防也绝非“百利而无一害”。目前,国际上的消防职业化改革主要有两种方式。

消防工作“外包”给企业,实现职业化的同时,消防的公共服务属性也将减少,需要进行市场化收费。
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云卷云舒
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安全评价师报考条件:1、三级安全评价师(具备以下条件之一者)(1)取得安全工程类专业大学专科学历证书,从事安全生产相关工作5年以上。过渡期间按过渡实施方案执行。(2)取得其他专业大学专科学历证书,从事安全生产相关工作5年以阅读全文 >
安全评价师报考条件:
1、三级安全评价师(具备以下条件之一者)
(1)取得安全工程类专业大学专科学历证书,从事安全生产相关工作5年以上。
过渡期间按过渡实施方案执行。
(2)取得其他专业大学专科学历证书,从事安全生产相关工作5年以上,经三级安全评价师正规培训达规定标准学时数,并取得结业证书。
(3)取得安全工程类专业大学本科学历证书,从事安全生产相关工作3年以上。
(4)取得其他专业大学本科学历证书,从事安全生产相关工作3年以上,经三级安全评价师正规培训达规定标准学时数,并取得结业证书。
(5)取得安全工程专业研究生以上学历,从事安全生产相关工作1年以上;其他专业研究生以上学历,从事安全生产相关工作2年以上。


2、二级安全评价师(具备以下条件之一者)

(1)连续从事安全生产相关工作13年以上。
(2)取得三级安全评价师职业资格证书后,连续从事本职业工作5年以上。
(3)取得三级安全评价师职业资格证书后,连续从事本职业工作4年以上,经二级安全评价师正规培训达规定标准学时数,并取得结业证书。
(4)取得安全工程类专业大学本科学历证书后,连续从事本职业工作5年以上,或取得其他专业大学本科学历证书后,连续从事本职业工作7年以上,经二级安全评价师正规培训达规定标准学时数,并取得结业证书。
(5)取得硕士研究生及以上学历证书后,连续从事本职业工作2以上,经二级安全评价师正规培训达规定标准学时数,并取得结业证书。


3、一级安全评价师(具备以下条件之一者)

(1)连续从事安全生产相关工作19年。
(2)取得二级安全评价师职业资格证书后,连续从事本职业工作4年以上。
(3)取得二级安全评价师职业资格证书后,连续从事本职业工作3年以上,经一级安全评价师正规培训达规定标准学时数,并取得结业证书。
(4)取得硕士研究生及以上学历证书。从事安全生产相关工作10年以上,经一级安全评价师正规培训达规定标准学时数,并取得结业证书。
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云卷云舒
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排污许可证审批受理范围一、向大气排放二氧化硫、氮氧化物、烟(粉)尘等主要大气污染物的;二、直接或间接向水体排放工业废水、医疗废水以及含重金属、低放射性物质、病原体等有毒有害物质的其他废水和污水的;三、在城镇、工业园区阅读全文 >
排污许可证审批受理范围
一、向大气排放二氧化硫、氮氧化物、烟(粉)尘等主要大气污染物的;
二、直接或间接向水体排放工业废水、医疗废水以及含重金属、低放射性物质、病原体等有毒有害物质的其他废水和污水的;
三、在城镇、工业园区或开发区等运营污水集中处理设施的;
四、规模化畜禽养殖排放污染物的;
五、在城市市区内建筑施工使用机械设备,可能产生环境噪声污染的;
六、加油站和储油库;
七、其它依法应当取得排污许可证的。
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云卷云舒
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劳动者可以不通过公司自己进行职业健康检查,但是费用要劳动者自己负担。劳动者个人去体检还有一种方式,就是公司开具介绍信,劳动者自行前往医院进行职业健康检查,此种方式劳动者不需要负担费用。根据《职业健康检查管理办法》(国阅读全文 >
劳动者可以不通过公司自己进行职业健康检查,但是费用要劳动者自己负担。

劳动者个人去体检还有一种方式,就是公司开具介绍信,劳动者自行前往医院进行职业健康检查,此种方式劳动者不需要负担费用。根据《职业健康检查管理办法》(国家卫生和计划生育委员会令第5号)第十条职业健康检查机构开展职业健康检查应当与用人单位签订委托协议书,由用人单位统一组织劳动者进行职业健康检查;也可以由劳动者持单位介绍信进行职业健康检查。 
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云卷云舒
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    安全生产工作历来强调“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,确保安全生产的关键之一是强化职工安全教育培训。对职工进行必要的安全教育培训,是让职工了解和掌握安全法律法规,提高职工安全技术素质,增阅读全文 >
       安全生产工作历来强调“安全第 一、预防为主、综合治理”的方针,确保安全生产的关键之一是强化职工安全教育培训。对职工进行必要的安全教育培训,是让职工了解和掌握安全法律法规,提高职工安全技术素质,增强职工安全意识的主要途径,是保证安全生产,做好安全工作的基础。那么,安全生产教育培训的重要性是什么?

       安全生产教育培训的重要性是什么?

       一、进行安全教育培训的重要性 

       对职工进行必要的安全教育培训,是让职工了解和掌握安全法律法规,提高职工安全技术素质,增强职工安全意识的主要途径,是保证安全生产,做好安全工作的基础。健筑法》第四十六条规定:健筑施工企业应当建立健全劳动安全教育培训制度,加强对企业安全生产的教育培训,未经安全生产教育培训的人员,不得上岗作业。"可见,安全教育培训,不仅是安全工作的需要,更是在贯彻国家法律法规的大是大非问题。大量事实证明,任何安全事故都是由于人的不安全行为或物的不安全状态造成的,而物的不安全状态也往往是由于人的因素造成的。由此可见,避免安全事故发生,实现安全生产的关键是人。人的行为规范了,不出现违章指挥、违章作业行为:人的安全意识增强了,可以随时发现并纠正物的不安全状态,清除安全事故隐患,预防事故的发生。因此,必须教育培训等手段,加强全体职工的安全生产意识,提高安全生产管理及操作水平,增强自我防护能力,这样才能保证生产的顺利进行。


       二、落实安全教育培训制度的现状 
 
       尽管安全教育培训是做好安全工作的基础,是实现安全生产的重要途径,是法律所规定的责任,但是一些建筑施工企业尤其是中小型企业,却忽视了对这项工作的落实,从企业的经营者到工程项目负责人,往往只重视施工产值和经济效益,对安全工作只是被动地应付上级和主管部门的检查,安全教育培训更是流于形式,有的管理人员不经过培训就上岗,新工人不进行三级安全教育就施工,在施工过程中忽视对职工进行经常性的安全教育。特别是当前建筑企业有大量的农民工涌入,他们对国家的安全法律法规和建筑行业的特点不了解,对施工现场的情况不清楚,对安全基础知识和操作规程没掌握,在施工生产中自我防范意识较差,如不加强培训,更容易造成对自己或对他人的伤害,以致于酿成重大安全事故。可见,安全教育培训制度不健全或落实不好,是企业管理中的一大漏洞,是施工现场**大的安全隐患。 

       三、怎样落实安全教育培训制度 

       安全工作搞得好不好,领导是关键。各级政府主管部门要加大执法监督力度,结合建筑行业的特点,考虑施工企业的实际,制定切实可行的措施,使安全管理工作规范化、标准化、经常化。 企业的经营者是本企业安全生产的责任人,其本身对安全工作的态度以及投入工作的力度对整个企业的安全工作起着决定性的作用。只有领导的思想认识提高了,才能将安全工作列入重要的议事日程,才能投入较大的精力,自觉地学习国家法律法规,学习安全生产的知识,接受安全教育培训,提高安全意识和安全管理水平,并组织实施本企业的安全教育培训计划,督促本企业有关人员积极参加培动。项目负责人是工程项目安全生产的责任人。只有项目负责人的安全意识增强了,思想重视了,才能真正重视安全教育培训工作,才能使现场的管理人员和操作工人增强安全生产的意识,掌握必备的安全知识和安全操作技能,在施工过程中遵章守纪,不出现违章指挥和违章操作行为,达到预防安全事故的效果。安全教育培训可采用多种形式,因地制宜,因人而异。如举办各种培训班、报告会、研讨会、安全知识讲座、安全知识竞赛、典型事故图片展、电视片、黑板报、简报、发放宣传品等形式。总之,安全教育培训要形象生动求实效,避免枯燥无味走过场,使安全教育培训工作规范化、制度化、经常化。


       四、安全教育培训的主要内容 

       1)安全生产思想教育。主要是学习国家有关法律法规,掌握安全生产的方针政策,提高全体管理人员和操作人员的政策水平,充分认识安全生产的重要意义,在施工生产中严格贯彻执行安全第 一、预防为主的方针和安全生产的政策,严格执行操作规程,遵守劳动纪律,杜绝违章指挥、违章操作的行为,利用过去发生的重大安全事故案例及给社会、给家庭造成的损失,对职工进行安全意识教育。2)创安全知识教育。全体职工都必须接受安全知识教育,安全知识教育和培训,使职工掌握必备的安全生产基本知识,安全知识教育的内容:本企业的生产状况、施工生产工艺、施工方法、施工作业的危险区域、危险部位、各种不安全因素及安全防护的基本知识及各种安全技术规范。3)安全操作技能教育。安全操作技能教育,就是要结合本专业、本工种和本岗位的特点,熟练掌握操作规程、安全防护等基本知识,掌握安全生产所必须的基本操作技能。对于管理人员和特殊工种作业人员,要经过专门培训,考试合格取得岗位证书后,持证上岗。除以上三个方面的教育外,还要充分利用己发生或未遂安全事故,对职工进行不定期的安全教育,分析事故原因,探讨预防对策;还可利用本单位职工在施工中出现的违章作业或施工生产中的不良行为,及时进行教育,使职工头脑中经常绷紧安全生产这根弦,在施工生产中时时刻刻注意安全生产,预防事故的发生。

       五、组织对各项安全预案演练培训 

       为切实保护广大职工在工作和生产经营活动中的身体健康和生命安全,有效预防、及时控制和消除突发安全生产事故的危害,大限度地降低生产事故给单位和职工所造成的损失,各单位要积极制订安全生产事故应急救援预案,并组织职工进行演练。 结合单位实际,每年都及时制订修改安全生产事故应急救援预案。针对应急救援预案,进行消防演习。培训,既普及了消防安全知识,又提升了职工的消防意识,增强了职工抵御事故突发的能力,为有效地预防和遏止各类事故的发生产生了积极作用。

       总之,安全生产工作是一项长期而艰巨的工作。只有不断的安全教育培训,采取形式多样的教育方式,认真计划,精心安排,提高职工的安全防范意识和操作技能,才能确保安全,预防和避免各类事故的发生。
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云卷云舒
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进入11月,多数地区都在成立应急管理部门,相对于之前安全监管体系出现比较大的机构改革,安全管理机制也在改变,有可能疏于管理,造成这么多事故的出现。
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云卷云舒
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白天55分贝以上就可算噪音扰民,夜间45分贝以上的声音算噪音,居民可据此进行投诉,其实市民可以用耳朵来辨别噪音分贝,当感觉很吵闹时一般就超过了45分贝或55分贝。
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罚施工单位的款,并将无证焊工调离电焊岗位或辞退。
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云卷云舒
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要看什么情况,具体情况而定
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餐饮公司需要办理排污许可证吗?
2018-11-19 21:00:12 · 1个回答 · 0个关注
请教各位专家,现场管理哪些方面需要理顺加强?
2018-11-10 23:07:52 · 1个回答 · 0个关注
风险源和危险源有何区别?
2018-11-10 23:03:05 · 3个回答 · 0个关注
环保税与排污费有什么区别?
2018-10-13 23:51:07 · 1个回答 · 1个关注
空气质量监测站点一般在城市什么位置?
2018-09-07 17:43:03 · 1个回答 · 0个关注
云卷云舒
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这些两个或两个以上的工种,在同一个区域同时施工,称为交叉作业。施工现场常有上下立体交叉的作业,以及空间贯通状态下同时进行的高处作业,这些都属于交叉作业的范畴。而交叉作业属于特殊作业,存在很多安全隐患。1、钢筋加工现场与阅读全文 >

这些两个或两个以上的工种,在同一个区域同时施工,称为交叉作业。施工现场常有上下立体交叉的作业,以及空间贯通状态下同时进行的高处作业,这些都属于交叉作业的范畴。而交叉作业属于特殊作业,存在很多安全隐患。



1、钢筋加工现场与其上方挂篮施工现场交叉作业,存在高空坠落物伤人风险。


2、薄壁墩体钢筋绑扎施工存在上下交叉作业,而无防护措施。


3、高处作业不慎碰落物料,砸到下方作业人员。

2015年5月22日,上海某造船公司两名工人在液压车上使用溶剂进行清洁作业时,上方焊割作业火星溅落,引燃液压车斗内含溶剂的抹布和小溶剂桶,引发火灾,一名工人在救火时不慎将火源引到了身上,导致左下肢烧伤。


同一区域内两种作业交叉在一起施工是很危险的!极易发生坠物伤人、高处坠落、机械打击、化学品灼伤、火灾等安全事故!

一分钟小视频感受下交叉作业的危害性!



相关安全管理规范中也提出,应尽量避免交叉作业,以免引发安全事故,如果实在无法避免,要做足安全防范措施保证大家的施工安全,避免互相伤害!

交叉作业的注意事项

1.审查和落实相关作业指导书中有关交叉作业的安全措施,并进行安全交底。

2.组织交叉作业各方约定各自的施工范围及安全留意事项,施工场地尽量错开。

3.无法错开的垂直交叉作业,层间必须搭设严密、牢固的防护隔离设施。

4.交叉作业通道应保持畅通。

5.在夜间和光线不足的地方,禁止进行交叉作业。

6.有危险的出进口处应设围栏或悬挂警告牌。

7.隔离层、孔洞盖板、栏杆、安全网等安全防护设施严禁任意拆除;必须拆除时,应征得原搭设单位的同意,并采取临时安全施工措施,作业完毕后立即恢复原状并经原搭设单位验收。

8.严禁乱动非工作范围内的设备、机具及安全设施。

9.交叉作业时,工具、材料、边角余料等严禁上下投掷,应用工具袋、箩筐或吊笼等吊运,吊物下方严禁站人或逗留。

10.在系统试运时进行交叉作业,必须执行工作票制度,必要时由试运职员进行监护。


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云卷云舒
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脚手架是土木工程施工的重要设施,是为保证高处作业安全、顺利进行施工而搭设的工作平台或作业通道。在结构施工、装修施工和设备管道的安装施工中,都需要按照操作要求搭设脚手架。根据住房城乡建设部公布数据,中高处坠落事故超五成阅读全文 >

脚手架是土木工程施工的重要设施,是为保证高处作业安全、顺利进行施工而搭设的工作平台或作业通道。在结构施工、装修施工和设备管道的安装施工中,都需要按照操作要求搭设脚手架。


根据住房城乡建设部公布数据,中高处坠落事故超五成。建筑施工因露天和高处作业多,生产流动性大,机械化程度低,工序复杂,并受自然气候、人为因素等影响,成为安全事故的多发地带。目前,建筑施工事故主要有高处坠落、物体打击、坍塌、触电、机械伤害等5种,其中高处坠落、触电及坍塌占事故75%以上。这些事故多发于房屋工程和地铁工程的主体工程和装饰装修阶段。


下面让我们来了解一下脚手架验收时的注意要点,一般脚手架主要验收可分为10 部分:


1. 脚手架地基、基础验收
1)脚手架地基与基础的施工,必须根据脚手架搭设高度、搭设场地土质情况按照有关规定进行计算;
2)脚手架地基与基础是否夯实;
3)脚手架地基与基础是否平整;
4)脚手架地基与基础里是否积水。


2. 脚手架架体排水沟的验收
1)脚手架搭设场地杂物清除,平整,并使排水通畅;
2)排水沟的设置应在脚手架最外排的立杆以外的500mm~680mm之间;
3)排水沟的宽度为:200mm~350mm之间;深度为:150mm~300mm之间;水沟的端部应设置集水井一座(600mm×600mm×1200mm)来保证水沟里的水及时的排除;
4)排水沟的上口宽度:300mm;下口宽度:180mm;
5)排水沟的坡度为i=0.5

                                              正确                                ‍                                           不正确


3. 脚手架垫板、底托的验收
1)脚手架垫板、底托的验收是根据脚手架高度及承载来定的;
2)24m以下脚手架的垫板规格是(宽度大于200mm、厚度大于50mm)、保证每根立杆必须摆放在垫板中间部位、垫板面积不得小于0.15㎡;
3)24m以上承载脚手架的底部垫板的厚度必须经过严格计算;
4)脚手架底托必须摆放在垫板中心部位;
5)脚手架底托宽度大于100mm厚度不得小于50mm 。

                                               正确                                   ‍                                      不正确


4. 脚手架扫地杆的验收
1)扫地杆必须与立杆连接,不得扫地杆与扫地杆之间连接;
2)扫地杆水平高差不得大于1m,距边坡的距离不得小于0.5m;
3)纵向扫地杆应采用直角扣件固定在距底座上皮不大于200mm处的立杆上;
4)横向扫地杆宜采用直角扣件固定在紧靠纵向扫地杆下方的立杆上。


5. 脚手架主体验收标准

1)脚手架主体验收是根据施工需要经过计算,如安装普通脚手架立杆间距必须小于2m;大横杆间距必须小于1.8m;小横杆间距必须小于2m。建筑承载的脚手架必须按照计算要求验收。一般脚手架的荷载不得超过每平方米300公斤,特殊脚手架必须另行计算。同跨内不能超过两个工作面。

 2)立杆的垂直偏差应根据架体高度来验收,并同时控制其绝对差值:当架体低于20米时,立杆偏差不大于5厘米。架高在20米至50米之间,立杆偏差不大于7.5厘米。架高大于50米时,立杆偏差不大于10厘米。

3)脚手架立杆接长时除顶层顶部可以使用搭接外,其余各层各步接头必须使用对接扣件连接脚手架架体的接头应交错布置:两根相邻杆的接头不宜设置在同步或同跨内;不同步或不同跨两个相邻接头在水平方向错开的距离不应小于500mm;各接头中心至最近主节点的距离不宜大于纵距的1/3;搭接长度不应小于1m,应等间距设置3个旋转扣件固定,端部扣件盖板边缘至搭接纵向水平杆杆端的距离不应小于100mm。双立杆脚手架中,副立杆高度不得低于3步,钢管长度不应小于6米。

4)脚手架大横杆不得大于2米,必须连续设置,一排大横杆的水平偏差值不大于脚手架最长度的1/250,且不得大于5厘米,大横杆不得设置在同一跨内,脚手架侧面横杆伸出架体宜在10-15厘米之间。

5)脚手架小横杆应设置在立杆和大横杆的交点处,必须与立杆使用直角扣件连接,当在操作层时,应在两节点中间再加一根小横杆,以承受和传递脚手板上的荷载,小横杆固定必须使用直角扣件,固定在纵向水平杆上。

6)在架体搭设过程中扣件必须合理使用,不得代用和错用扣件,滑丝或带裂纹的扣件绝不得使用在架体中。


6. 脚手板的验收标准
1)施工现场脚手架搭设完成脚手板铺设必须满铺脚手板对接必须正确,在架子拐弯处,脚手板应交错搭接,并且必须绑牢,不平处用木块垫平钉牢;
2)作业层的脚手板应铺平、铺满挤严、绑扎牢固,离开墙面12—15CM端部脚手板探头长度不得大于20CM,横向水平杆的间距应根据脚手架的使用情况搭设,脚手板的铺设可采用对接平铺也可采用搭接铺设。


7. 脚手架、连墙件的验收

连墙件设置种类有两种:刚性连墙件和柔性连墙件,施工现场宜采用刚性连墙件。高度小于24米的脚手架,需3步3跨设置连墙件,高度在24米至50米之间的脚手架需2步3跨设置连墙件。

1)连墙件应从脚手架体底层第一步纵向水平杆处开始设置。

2)连墙件应宜靠近主节点设置,偏离主节点的距离不应大于300mm。

3)连墙件宜优先采用菱形布置,也可采用方形、距形布置。

4)脚手架的两端必须设置连墙件,连墙件的垂直间距不应大于建筑物的层高,并不应大于4m(两步)。

5)脚手架架体高度在24m以下的单、双排脚手架,应采用刚性连墙件与建筑物可靠连接,也可采用脚手管、拉筋和顶撑配合使用的附墙连接并在两头设置防滑措施。严禁使用仅有拉筋的柔性连墙件。

6)脚手架架体高度在24m以上的单、双排脚手架必须应采用刚性连墙件与建筑物可靠连接。

7)连墙件中的连墙杆或拉筋宜呈水平设置,当不能水平设置,应与脚手架连接的一端应下斜可靠连接。

8)连墙件必须采用可承受拉力和压力的结构。

9)当脚手架下部暂不能设连墙件时可搭设抛撑。抛撑应采用通长杆件与脚手架可靠连接,与地面的倾角应在45度—60度之间;连接点中心至主节点的距离不应大于300mm.。抛撑应在连墙件搭设后分开拆除。

10)脚手架架体高度在40m以上有风涡流作用时,应采取抗上升翻流作用的连墙措施。


8. 脚手架剪刀撑的验收

1)24m以上的脚手架均必须在外侧立面的两端各设置一道剪刀撑,并应由底至顶连续设置。承重及特殊架子内部设置多个由底到顶的连续剪刀撑,剪刀撑的斜杆与地面的倾角是否在45°~60°之间,每道剪刀撑的宽度不应小于4跨,且不应小于6米;

2)架体高于24米时,必须连续由低到高设置剪刀撑。

                                                  正确                                   ‍                                      不正确

                                                正确                                     ‍                                   不正确


9. 脚手架上下措施的验收
1)脚手架上下措施有两类:挂设爬梯和搭设“之”形步道或斜步道;
2)爬梯挂设必须由低到高连续垂直的设置,每垂直约3米必须固定一次,顶部挂钩使用8#铅丝绑扎牢固;招工找活点击
3)上下步道必须同脚手架高度一起搭设,人行步道宽度不得小于1米,坡度1:6,运料步道宽度不小于1.2米,坡度1:3。防滑条间距0.3米,防滑条高度约3-5厘米。

                                              不正确                                                                      ‍正 确


10. 架体防坠落措施的验收
1)施工脚手架如需要挂设安全网,检查安全网必须平整、牢固、齐全;
2)建筑施工脚手架外侧必须设有密目网,密目网必须平整,齐全;
3)在脚手架垂直高度每10-15米需设置防坠落措施,在架体外侧要及时设置密目网。内侧安全网铺设时必须要拉紧,安全网固定绳必须环绕绑扎的固定可靠处。




来源:建筑工程造价

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云卷云舒
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10月26日,十三届全国人大常委会第六次会议表决通过《中华人民共和国消防救援衔条例》(以下简称《条例》),于2018年10月27日起施行。根据《条例》规定,近期国务院还将出台消防救援衔式样和佩戴办法,国家综合性消防救援队伍授衔工阅读全文 >
10月26日,十三届全国人大常委会第六次会议表决通过《中华人民共和国消防救援衔条例》(以下简称《条例》),于2018年10月27日起施行。

根据《条例》规定,近期国务院还将出台消防救援衔式样和佩戴办法,国家综合性消防救援队伍授衔工作将随着转制人员职级套改、换装等陆续展开。

10月26日下午,十三届全国人大常委会第六次会议闭幕后,全国人大常委会办公厅在人民大会堂广西厅召开新闻发布会,全国人大机关、最高人民法院、最高人民检察院、应急管理部等单位负责人出席新闻发布会,共同回答刚刚通过的关于修改刑事诉讼法的决定、新修订的人民法院组织法和人民检察院组织法、国际刑事司法协助法、消防救援衔条例的有关问题。


来源:中国人大网、中国应急管理

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云卷云舒
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标准化七大项六十二条重大隐患汇总一、事故隐患排查治理(7条)1.未按规定足额提取和使用安全生产费用的;2.未制定或者未严格执行井下劳动定员制度的;3.未分别配备矿长和分管安全的副矿长的;4.将煤矿承包或者托管给没有合法有效煤矿阅读全文 >
标准化七大项六十二条重大隐患汇总


一、事故隐患排查治理(7条)

1.未按规定足额提取和使用安全生产费用的;


2.未制定或者未严格执行井下劳动定员制度的;


3.未分别配备矿长和分管安全的副矿长的;


4.将煤矿承包或者托管给没有合法有效煤矿生产证照的单 位或者个人的;


5.煤矿实行承包(托管)但未签订安全生产管理协议,或者未约定双方安全生产管理职责合同而进行生产的;承包方(承托方)未按规定变更安全生产许可证进行生产的;承包方(承托方)再次将煤矿承包(托管)给其他单位或者个人的;


6.煤矿将井下采掘工作面或者井巷维修作业作为独立工程 承包(托管)给其他企业或者个人的;


7.改制煤矿在改制期间,未明确安全生产责任人而进行生产的,或者未健全安全生产管理机构和配备安全管理人员进行生产的;完成改制后,未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、营业执照而进行生产的。


二、通风(27条)

1.通风系统重大事故隐患:
(1)矿井总风量不足的;
(2)没有备用主要通风机或者两台主要通风机工作能力不匹配的;
(3)违反规定串联通风的;
(4)没有按设计形成通风系统的,或者生产水平和采区未实现分区通风的;
(5)高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的任一采区,开采容易自燃煤层、低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采区,未设置采区专用回风巷的,或者突出煤层工作面没有独立的回风 系统的;
(6)采掘工作面等主要用风地点风量不足的;
(7)采区进(回)风巷未贯穿整个采区,或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风的。


2.局部通风重大事故隐患:

煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面未装备甲烷电、风电闭锁装置或者不能正常使用的。


3.瓦斯管理重大事故隐患:

(1)瓦斯检查存在漏检、假检的;
(2)井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。


4.突出防治重大事故隐患:

(1)煤与瓦斯突出矿井未建立防治突出机构并配备相应专业人员的;
(2)煤与瓦斯突出矿井未进行区域或者工作面突出危险性预测的;
(3)煤与瓦斯突出矿井未按规定采取防治突出措施的;
(4)煤与瓦斯突出矿井未进行防治突出措施效果检验或者防突措施效果检验不达标仍然组织生产的;
(5)煤与瓦斯突出矿井未采取安全防护措施的;
(6)出现瓦斯动力现象,或者相邻矿井开采的同一煤层发生了突出,或者煤层瓦斯压力达到或者超过 0.74MPa 的非突出矿井,未立即按照突出煤层管理并在规定时限内进行突出危险性鉴的(直接认定为突出矿井的除外)。


5.瓦斯抽采重大事故隐患:

(1)按照《煤矿安全规程》规定应当建立而未建立瓦斯抽采系统的;
(2)突出矿井未装备地面永久瓦斯抽采系统或者系统不能正常运行的;
(3)采掘工作面瓦斯抽采不达标组织生产的。


6.安全监控重大事故隐患:

(1)突出矿井未装备矿井安全监控系统或者系统不能正常运行的;
(2)高瓦斯矿井未按规定安设、调校甲烷传感器,人为造成甲烷传感器失效的,瓦斯超限后不能断电或者断电范围不符合规定的;
(3)高瓦斯矿井安全监控系统出现故障没有及时采取措施予以恢复的,或者对系统记录的瓦斯超限数据进行修改、删除、屏蔽的。


7.防灭火重大事故隐患:

(1)开采容易自燃和自燃的煤层时,未编制防止自然发火设计或者未按设计组织生产的;
(2)高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法不能有效防治煤层自然发火的;
(3)有自然发火征兆没有采取相应的安全防范措施并继续生产的。


8.井下爆破重大事故隐患:

未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管、未使用专用发爆器的,或者裸露放炮的。


9.基础管理重大事故隐患:

没有配备矿总工程师,以及负责通风工作的专业技术人员的。


三、地质灾害防治与测量(10条)

1.煤矿地质灾害防治与测量技术管理重大事故隐患:
(1)未配备地质测量工作专业技术人员的;
(2)水文地质类型复杂、极复杂矿井没有设立专门防治水机构和配备专门探放水作业队伍、配齐专用探放水设备的。


2.煤矿防治水重大事故隐患:

(1)未查明矿井水文地质条件和井田范围内采空区、废弃老窑积水等情况而组织生产的;
(2)在突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水的;
(3)未按规定留设或者擅自开采各种防隔水煤柱的;
(4)有透水征兆未撤出井下作业人员的;
(5)受地表水倒灌威胁的矿井在强降雨天气或其来水上游发生洪水期间未实施停产撤人的;


3.煤矿防治冲击地压重大事故隐患:

(1)首次发生过冲击地压动力现象,半年内没有完成冲击地压危险性鉴定的;
(2)有冲击地压危险的矿井未配备专业人员并编制专门设计的;
(3)未进行冲击地压预测预报,或采取的防治措施没有消除冲击地压危险仍组织生产的。


四、采煤(9条)

1.矿井全年原煤产量超过矿井核定生产能力110%的,或者矿井月产量超过矿井核定生产能力10%的;


2.矿井开拓、准备、回采煤量可采期小于有关标准规定的最短时间组织生产、造成接续紧张的,或者采用“剃头下山” 开采的;


3.超出采矿许可证规定开采煤层层位或者标高而进行开采的;


4.超出采矿许可证载明的坐标控制范围而开采的;


5.擅自开采保安煤柱的;


6.采煤工作面不能保证2个畅通的安全出口的;


7.高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃和自燃煤层(薄煤层除外)矿井,采煤工作面采用前进式采煤方法的;


8.图纸作假、隐瞒采煤工作面的;


9.未配备分管生产的副矿长以及负责采煤工作的专业技术人员的。


五、掘进(2条)

1.图纸作假,隐瞒掘进工作面的;


2.未配备负责掘进工作的专业技术人员的。


六、机电(5条)

1.使用被列入国家应予淘汰的煤矿机电设备和工艺目录的产品或者工艺的;


2.井下电气设备未取得煤矿矿用产品安全标志,或者防爆等级与矿井瓦斯等级不符的;


3.单回路供电的(对于边远地区煤矿另有规定的除外);


4.矿井供电有两个回路但取自一个区域变电所同一母线端的;


5.没有配备分管机电的副矿长以及负责机电工作的专业技人员的。


七、运输(2条)

1.煤与瓦斯突出矿井使用架线式电机车的;


2.未配备负责运输工作专业技术人员的。

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云卷云舒
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安全之“魂”到哪里去了?刚刚发生一起施工升降机坠落事故,造成某企业的董事长、总经理等3人死亡,据悉有关部门立即发文批示:严肃问责!假设施工升降机上乘的是上级检查组一行,那么事情闹得可能就更大了。这起事故再一次提醒我们,阅读全文 >
安全之“魂”到哪里去了?

刚刚发生一起施工升降机坠落事故,造成某企业的董事长、总经理等3人死亡,据悉有关部门立即发文批示:严肃问责!假设施工升降机上乘的是上级检查组一行,那么事情闹得可能就更大了。这起事故再一次提醒我们,这样的施工升降机你敢乘吗?!


说实话,这样的施工升降机我是不敢乘的,但是由于工作的关系如检查任务要求不得乘这样的施工升降机,只能硬着头皮去乘,每当施工升降机启动的时候都在心中祈祷千万不要出事,当施工升降机在楼层“咯噔”一声停下时,一颗心还是悬在空中,当两腿跨出施工升降机后,一颗悬着的心才放下来。可以这么说,目前在施工现场安全检查时,不少安全生产检查组的成员是不敢乘坐施工升降机检查,有经验的检查人员都是徒步登楼梯检查。


为什么会这样呢?原因在于现在施工升降机都缺乏维护保养这个环节,只要你认真想查一下施工升降机的维护保养记录,在不少施工现场几乎是零。即使是有,也是未按规定进行维护保养的。假设是按规定进行维护保养的,当你乘坐施工升降机的时候你是看不到任何维护保养记录的。因为每当检查施工现场安全乘坐电梯时,当别的检查人员查验施工升降机司机证件时,我基本上都会问司机今天或最近几天有没有做维护保养,有的司机摇头不知道,还有的司机会说保养过了,但要想看保养记录必须到项目部办公室去查看,施工升降机的操作室里是看不到的。我们检查组人员一行不可能离开施工升降机操作室去到项目部查验维护保养记录后再来乘坐施工升降机吧。所以,每次乘坐施工升降机都是提心吊胆,虽然施工升降机驾驶员有操作证,有的地方还要求按指纹识别后才能开启施工升降机,但这样的管理真的有用吗?我所担心的我乘坐的这台施工升降机近期有没有做过维护保养。


让人担心的不仅仅是施工升降机维护保养情况不明,让你不敢乘坐施工升降机,还有一个危险警示“标识”告诉你乘坐施工升降机危险!这不是我们通常所称的施工现场危险警示告知牌,而是“本电梯限乘9人”,为什么9人?并不是这台施工升降机承载量满足不了9人的重量,而是它的潜台词告诉你万一这台施工升降机坠落出事最多造成9人伤亡(其中包括乘坐这台施工升降机的你!),假设9人死亡(可能包括你!)不致于造成重大生产安全事故!看到这条警示难道不使你感到反恶,或感到危险吗?!


我们现在的安全生产管理已经到了不自信、缩手无策和可笑的境地,一方面有关部门出台文件限制设备使用年限、限制设备乘坐人数,另一方面查验证书、查检检测合格证书或设备备案,还设置了所谓的专家论证管理环节,但是除此以外似乎没有更好的办法,这些方法不仅有的地方违反法律法规,而且很难取得应有的管理效果,说到底这些做法是一种懒政行为,也反映了我们某些监管部门的无能或无奈。


建筑机械设备安全管理最重要的一环维护保养已经失去,没有维护保养建筑施工机械设备如何安全使用?!


现在施工现场很难看到有关维护保养的工作开展,连维护保养机构甚至是维护保养人员都没有,总包单位将设备维护保养工作推给设备租赁或安装单位,设备租赁或安装单位又指望总包单位或现场使用机械设备的施工单位能够积极配合做好设备日常使用的维护保养工作,你推过来我让过去使得建筑施工现场建筑机械设备维护保养工作得不到落实;有关安全生产监管部门在维护保养方面查处力度不够,只是关注使用年限、乘坐人数、有无证书和检测合格证书以及登记备案,或推出专家论证,尽做些表面的工作或容易抓的工作,而忽视设备维护保养的监督管理工作,这些均是造成建筑机械设备事故频发的重要原因之一。


如果说,建筑施工企业在抓建筑施工现场机械设备管理时能够按照例行保养(每班、每天检查)、初级保养(每月或设备超过300小时进行保养作业)、高级保养(施工周期的转场保养)等要求进行维护保养……


如果说,有关安全生产检查人员能够严格按照有关安全生产检查要求做到“……作业前应按规定进行例行检查,并应填写检查记录”、“实行多班作业,应按规定填写交接班记录”等(见JGJ59-2011的3.16.3和3.17.3要求)……


如果说,有关安全生产监管部门能够在安全生产检查时发现建筑机械设备未对设备进行经常性维护、保养和定期检测的,依据《安全生产法》第九十六条规定,“责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,处五万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任”……


——太多的如果,归根结底是责任问题,如果以上责任得到落实这类的施工升降机坠落事故是完全可以避免的,本起事故中某企业的董事长、总经理等3人就不会因此而送命。


可惜的是,企业没有这样做,安全生产检查人员没有这样做,有关安全生产监管部门没有这样做,落实安全生产责任已变成一句空话、大话或形式主义的东西了。我们已失去了安全之魂,这个“魂”在本起事故的施工现场醒目地写着“责任”二字,丢掉了安全之魂,生命也就没有保障,我们只能靠运气来保命。所以,我们在乘坐这类电梯时只能是祈祷……


我们必须找回安全之魂!


我们再也不能把安全生产责任写在纸上、挂在墙上、说在嘴上,应当切实落实在行动上。


要想有效地防范建筑机械设备事故,我们必须扎扎实实地把建筑机械设备维护保养工作提到议事日程上来了。


重建建筑机械设备维护保养制度和维护保养管理机制刻不容缓!



转自公众号建设施工安全   作者李钢强 

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1、什么叫三违?违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。2、什么叫四不伤害原则?答:不伤害自己、不伤害别人、不被他人伤害、保护他人不受伤害。3、什么叫四不放过原则?答:对事故原因没有查清不放过,事故责任者没有严肃处理不放过,事阅读全文 >
1、什么叫三违?
违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。

2、什么叫四不伤害原则?
答:不伤害自己、不伤害别人、不被他人伤害、保护他人不受伤害。

3、什么叫四不放过原则?
答:对事故原因没有查清不放过,事故责任者没有严肃处理不放过,事故责任者与应受教育者没有受到教育不放过,防范措施没有落实不放过。

4、事故伤害程度分为:轻伤、重伤、死亡。

5、什么叫轻伤?
答:轻伤是指造成职工肢体伤残,或某些器官功能性或器质性轻度损伤,表现为劳动能力轻度或暂时丧失的伤害。一般指受伤职工歇工在一个工作日以上,但够不上重伤者。

6、什么叫重伤?
答:重伤是指造成职工肢体残缺或规范、听觉等器官受到严重损伤一般能引起人体长期存在功能障碍,或劳动能力有重大损失的伤害,重伤失能损失超过105个工日。

7、什么叫责任事故?
答:是指因有关人员的过失而造成的事故。

8、什么叫非责任事故?
答:是指由于自然界的因素而造成不可抗拒的事故的事故,或由于当前科学技术条件的限制而发生的难以预料的事故。

9、各类安全生产制度的核心是安全生产责任制。

10、安全检查是发现和消除不安全因素的重要环节。

11、不安全状态是指导致事故发生的物质条件。不安全行为是指能造成事故的人为错误。

12、企业安全生产教育的任务是什么?    
是努力提高职工队伍的安全素质,提高广大职工对安全生产重要性的认识,增强安全生产责任感,提高广大职工遵守规章制度和劳动纪律的自觉性,增强对安全生产的法制观念,提高广大职工的安全技术知识水平、熟练掌握安全技术要求处理事故的能力。

13、班组安全教育的内容是什么?
了解岗位的任务和作用、生产特点、生产设备、安全装置;了解岗位安全规章制度、安全操作规程;了解岗位个防护用品、用具、工具的具体使用方法;了解岗位发生过的事故和教训。

14、什么叫保护接地、接零?        
答:保护接地是为了防止因绝缘损坏而遭受触电的危险,把在故障情况下可能呈现危险的对地电压的金属部分同大地紧密地连接起来,称为保护性接地。接零是将带电部分相绝缘的电气设备的金属部分外壳或构架与中性点直接接地系统中的零线相连接。

15、临时电线的架设要求?        
答:离地高度,室内不小于2.5米,室外不小于3米,跨越公路不小于5米;电线的绝缘必须良好;电线不得接触易燃易爆高温潮湿的管道、设备;电线留头要用绝缘胶布包扎好或临时配电插座盘。

16、什么叫闪点?什么叫燃点?
答:凡是易燃液体和可燃液体的蒸气,遇到明火能引起闪燃现象,这时的温度值就叫闪点。物质在开始着火时的温度叫燃点。

17、电气线路发生火灾的主要原因是什么?
答:线间短路;保险器安装不合适;过负荷;接点或连接处接触不良电阻过大,导线发热。

18、机械伤人的原因有哪些?
答:机械设备不符合安全要求;使用过程中防护不周,无防护设施;安全操作规定不完善和安全教育不够。

19、施工现场电气发生火情时,应先切断电源,使用砂土,二氧化碳,干粉灭火器灭火,不得用水和泡沫灭火器进行。

20、对于工伤事故中停止呼吸和心跳的伤员,在5分钟内抢救成功率极高。

21、建筑物起火的5~7分钟内是灭火的最好时机,超过这个时间,就要设法逃离火灾现场。

22、用人单位强令劳动者违章冒险作业,发生重大伤亡事故,造成严重后果的,对责任人依法追究刑事责任。

23、人体允许通过的安全电流,男性为9毫安,女性为6毫安。电流为50毫安时,将危及人的生命,称为致死电流。       

24、全国消防宣传日是11月9日。

25、安全色分类及其含义:红色:禁止标志;蓝色:指令标志;黄色:警戒标志;绿色:提示标志。

26、如果触电者伤势严重,呼吸停止或心脏停止跳动,应竭力施行人工呼吸和胸外心脏挤压。

27、使用灭火器扑救火灾时要对准火焰根部喷射。

28、凡在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行的作业叫高处作业。

29、安全生产的范围包括人身安全、设备安全。

30、安全生产管理的“四全”原则有全员、全过程、全方位、全天候。

31、在高空作业时,工具必须放在手提工具箱或工具袋里。

32、国家规定一顶安全帽的重量不应超过400克。

33、安全帽上如标有“D"标记,是表示具有绝缘性能的安全帽。

34、安全带的正确挂扣应该是高挂低用。

35、凡有两层(含两层)以上作业人员,同时在同一垂直体内作业,这样容易发生物体打击的作业,称为交叉作业。

36、施工现场“三宝”是安全帽、安全带、安全网。

37、安全电压值:36、24、12伏。

38、安全电压的供电电源:由特定电源供电,包括独立电源和安全隔离变压器(由安装在同一铁芯上的两个相对独立的线圈构成)。自耦变压器、分压器和半导体装置等不能作为电压的供电电源。

39、触电现场挽救要点:迅速脱离电源;准确实行救治(人工呼吸和胸外心脏挤压);就地进行抢救;救治要坚持到底。

40、安全检查的类型有:日常安全检查、定期安全检查、专业性安全检查、季节性安全检查和节假日后安全检查、不定期安全检查。
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云卷云舒
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一、概述    随着我国城市数量增加和人口的增多,城市垃圾也以急剧增长。据统计,每年的生产垃圾达到了1.5亿吨,平均以9%/年的速度增长,其中未经过处理的垃圾已有70亿吨,占我国土地总数的8.3%。预计在未来的20阅读全文 >
一、概述
       随着我国城市数量增加和人口的增多,城市垃圾也以急剧增长。据统计,每年的生产垃圾达到了1.5亿吨,平均以9%/年的速度增长,其中未经过处理的垃圾已有70亿吨,占我国土地总数的8.3%。预计在未来的20年里,固体废物的排放量将占据85%的陆地,全国大部分地区都存在严重的垃圾污染问题。 


       根据我国采取垃圾处理的“三化“的原则,相继出现了大批的垃圾处理厂。垃圾的处理方式主要有堆肥、填埋和焚烧三种。


       其中填埋是我国的主要处理方式。垃圾填埋所产生的垃圾渗滤液的水质复杂,不但对水体会产生严重的污染,同时会产生各种有害物质危害人类。针对垃圾渗滤液对人类以及环境的危害,为了防止生活垃圾填埋造成的二次污染,各个国家针对本国国情分别制定的垃圾渗滤液排放标准,用来解决渗滤液排放问题。


       其中,1997年7月由我国环境保护局和国家技术监督局共同颁布《生活垃圾填埋污染控制标准》(GB16889-1997)。针对我国对于环境的重视程度加深,人们环保意识的增强。国家环保局根据我国国情再次从新制定出《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-2008),该标准已于2008年7月1日实施。


       垃圾渗滤液是指垃圾在填埋堆放过程中,由于厌氧发酵、有机物分解、降水的淋溶和冲刷、地表水和地下水得浸泡等原因,产生多种代谢物质和水分,形成了含高浓度悬浮物和高浓度有机或无机成分的液体,垃圾渗滤液的主要来源是: 

       (1)填埋场内自然降水;

       

       (2)垃圾本身含水;


       (3)微生物厌氧分解水。


       垃圾渗滤液的组成成分比较复杂,根据填埋时间的不同,垃圾渗滤液各种物质的含量也有较大差异。


       我国在20世纪80年代才开始建设卫生填埋场,建设渗滤液处理厂的时间更晚一些


       目前主要的处理垃圾渗滤液的技术主要分为三大方面:物理化学处理技术、生物处理技术及土地处理技术。


二、垃圾渗滤液相关规范及排放标准

1.1填埋废物的入场要求
       下列废物可以直接进入生活垃圾填埋场填埋处置:
       (1)由环境卫生机构收集或者自行收集的混合生活垃圾,以及企事业单位产生的办公废物;


       (2)生活垃圾焚烧炉渣(不包括焚烧飞灰);


       (3)生活垃圾堆肥处理产生的固态残余物;


       (4)服装加工、食品加工以及其他城市生活服务行业产生的性质与生活垃圾相近的一般工业固体废物。


1.2《医疗废物分类目录》中的感染性废物经过下列方式处理后,可以进入生活垃圾填埋场填埋处置
       (1)按照HJ/T228要求进行破碎毁形和化学消毒处理,并满足消毒效果检验指标;


       (2)按照HJ/T229要求进行破碎毁形和微波消毒处理,并满足消毒效果检验指标;


       (3)按照HJ/T276要求进行破碎毁形和高温蒸汽处理,并满足处理效果检验指标;


       (4)医疗废物焚烧处置后的残渣的入场标准按照第1.3条执行。


1.3生活垃圾焚烧飞灰和医疗废物焚烧残渣(包括飞灰、底渣)经处理后满足下列条件,可以进入生活垃圾填埋场填埋处置。
         (1)含水率小于30%;


        (2)二恶英含量低于3μgTEQ/Kg;


        (3)按照工HJ/T300制备的浸出液中危害成分浓度低于表1规定的限值。


表1浸出液污染物浓度限值

序号       污染物项目  浓度限值(mg/L) 
1             汞              0.05 
2             铜               40 
3             锌               100 
4             铅               0.25 
5             镉               0.15  
6             铍               0.02 
7             钡                25
8             镍                0.5
9             砷                0.3
10           总铬              4.5
11           六价铬           1.5
12           硒                 0.1 

1.4一般工业固体废物经处理后,按照工HJ/T300制备的浸出液中危害成分浓度低于表1规定的限值,可以进入生活垃圾填埋场填埋处置。

1.5经处理后满足第1.3条要求的生活垃圾焚烧飞灰和医疗废物焚烧残渣(包括飞灰、底渣)和满足第6.4条要求的一般工业固体废物在生活垃圾填埋场中应单独分区填埋。

1.6厌氧产沼等生物处理后的固态残余物、粪便经处理后的固态残余物和生活污水处理厂污泥经处理后含水率小于60%,可以进入生活垃圾填埋场填埋处置。

1.7处理后分别满足第6.2、6.3、6.4和6.6条要求的废物应由地方环境保护行政主管部门认可的监测部门检测、经地方环境保护行政主管部门批准后,方可进入生活垃圾填埋场。

1.8下列废物不得在生活垃圾填埋场中填埋处置。
        (1)除符合第1.3条规定的生活垃圾焚烧飞灰以外的危险废物;


        (2)未经处理的餐饮废物;


        (3)未经处理的粪便;


        (4)禽畜养殖废物


       (5)电子废物及其处理处置残余物;


        (6)除本填埋场产生的渗滤液之外的任何液态废物和废水。


2、污染物排放控制要求
2.1水污染物排放控制要求

       2.1.1生活垃圾填埋场应设置污水处理装置,生活垃圾渗滤液(含调节池废水)等污水经处理并符合本标准规定的污染物排放控制要求后,可直接排放。

      2.12现有和新建生活垃圾填埋场自2008年7月1日起执行表2规定的水污染物排放浓度限值。
序号 控制污染物                           排放浓度限值
1 色度(稀释倍数)                      40
2 化学需氧量(CODcr)(mg/L)  100
3 生化需氧量(BOD5)(mg/L)   30
4 悬浮物(mg/L)                        30
5 总氮(mg/L)                           40
6 氨氮(mg/L)                           25
7 总磷(mg/L)                           3
8 粪大肠菌群数(个/L)                 10000
9 总汞(mg/L)                           0.001
10 总镉(mg/L)                          0.01
11 总铬(mg/L)                          0.1
12 六价铬(mg/L)                       0.05
13 总砷(mg/L)                          0.1
14 总铅(mg/L)                          0.1


       2011年7月1日前,现有生活垃圾填埋场无法满足表2规定的水污染物排放浓度限值要求的,满足以下条件时可将生活垃圾渗滤液送往城市二级污水处理厂进行处理:

       (1)生活垃圾渗滤液在填埋场经过处理后,总汞、总镉、总铬、六价铬、总砷、总铅等污染物浓度达到表2规定浓度限值;


      (2)城市二级污水处理厂每日处理生活垃圾渗液总量不超过污水处理量的0.5%,并不超过城市二级污水处理厂额定的污水处理能力;


       (3)生活垃圾渗滤液应均匀注入城市二级污水处理厂;


       (4)不影响城市二级污水处理场的污水处理效果。


三、垃圾渗滤液处理工艺

1、物化处理技术不受水质水量的影响,运行比较可靠,出水稳定。

       对于生化性差的垃圾渗滤液也有较好的处理效果,自90年代中后期被用于处理渗滤液常用处理技术之一,鉴于2008年颁布新的排放标准,一般的生物处理方法很难达到排放要求,所以用物化法作为生物的预处理或者后续的深度处理是十分必要的。


       目前处理垃圾渗滤液的物化法主要有微电解、混凝沉淀、吹脱、吸附(活性炭吸附)、膜分离(反渗透、超滤)、化学氧化法(臭氧氧化、电解氧化、Fenton试剂氧化等)。


      铁炭微电解工艺是利用金属的腐蚀电化学原理,形成原电池对废水进行处理的良好工艺,又称内电解法


       混凝沉淀指的是采用在水中投加具有凝聚能力的物质,形成大量胶体物质或沉淀,污染物也随之凝聚或沉淀,再将沉淀物水中除去的过程。


       吹脱法是指空气吹脱法,将空气通入废水中,使之相互充分接触,使废水中的溶解气体和易挥发的溶质穿过气液界面,向气相转移,从而达到脱除污染物的目的。


       膜分离技术是当代比较先进的物理处理技术,上个世纪90年代在我国得到了发展,并且近几年得到了广泛的应用和研究。


       根据膜的孔径可将膜分为微滤膜(MF)、超滤膜(UF)、纳滤膜(NF)、反渗透膜(RO)和电渗析膜(EI)。在垃圾渗滤液处理方面,主要是超滤(UF)和反渗透(RO)应用比较多,尤其是反渗透技术能有效截留溶解性物质,运行稳定、安全,在实际的应用广泛。


       化学氧化法可用于生化性差,难降解物质多的的一种方法,目前最常用的方法主要有:臭氧氧化、电解氧化、Fenton试剂氧化等。


 2、生物处理是垃圾渗滤液主要的处理方法,由于渗滤液水质不同于城市污水,所以不能完全按照城市污水生物处理方法处理,一般生物处理技术主要包括厌氧处理和好氧处理两种。

       厌氧处理技术:主要特点是:承受的负荷高、能耗较少、污泥产率低、提高生化性,投资运行费用低,适用于有机浓度高,生化性差的垃圾渗滤液。所以可以作为好氧处理的预处理单元,一方面去除水中的COD和BOD有机污染物,另一方面可以提高渗滤液的生化性,偏于后续的好氧处理单元处理。


       厌氧处理技术主要包括上流式厌氧滤池(AF)、上流式厌氧污泥床反应器(UASB)、厌氧折流板反应器(ABR)、厌氧序批示反应器(ASBR)等


       上流式厌氧污泥床反应器(UASB)

       好氧处理:可以有效的去处污水中的COD、BOD5和氨氮,好氧工艺比它工艺发展成熟,处理效果稳定。常规好氧工艺包括活性污泥法、氧化沟、SBR等。


       活性污泥法是发展时间最长的好氧处理工艺,发展比较成熟。它是一种利用微生物的活动来去除有机污染物的一种方法。

       Venkataramani(2003)等人和Keenan(2004)等人分别采用活性污泥法对渗滤液处理的结果表明,BOD5的去除率可达80-99%,当进水中TOC浓度高达1000mg/L时,污泥生物相也能较快地适应并起降解作用。


       Kjeldsen(2005)采用连续流活性污泥法对渗滤液的处理能力作了研究。低氧、好氧活性污泥法及SBR等改进型活性污泥法比常规活性污泥法更有效,因其能维持高运行负荷,耗时短。


       氧化沟为传统活性污泥法的一种变型。1950年荷兰公共卫生研究所研究氧化沟法成功。经过30多年的使用、研究和开发,氧化沟系统在结构、运行方式、曝气装置和适用范围等多方面得到了长足的进步,我国自20世纪80年代起,开始采用氧化沟技术处理城市污水。


       氧化沟的主要优点主要有:水力停留时间和污泥停留时间比较长,有较高的稳定性和可靠性。它把两种形式的工艺(推流式和混合式)工艺结合在一起,使工艺简单,便于操作。氧化沟较适合处理垃圾渗滤液。


       序列间歇式活性污泥法(SBR)是将水质、曝气、沉淀等功能集于一体的周期循环式活性污泥法。SBR法与其他活性污泥法相比,它不仅工艺简单,而且有较优越的工艺特征(王忠,2002)可以根据进水负荷来调整系统运行参数


       谢可蓉(2001)等采用SBR法作为二级生物处理对汕头市油麻垃圾渗滤液进行治理,处理量为200t/d,结果显示:SBR法对垃圾渗滤液中COD,和BOD5的有显著去除效果。当COD和BOD5,氨氮浓度分别为20000~25000mg/L, 10000 ~ 15000 mg/L, 5000 mg/L时,其去除率分别为85%以上,90%以上,65%以上,且稳定性强,但出水仍需要进一步深度处理。SBR法作为一种稳定有效的二级生化法应用于垃圾渗滤液的处理工艺主要优点就是灵活调节SBR法的曝气时间。


       土地处理技术主要通过土壤颗粒的过滤、离子交换吸附和沉淀等作用去除渗滤液中悬浮固体和溶解成分,通过土壤中的微生物作用使渗滤液中的有机物和氮发生转化,通过蒸发作用减少渗滤液量,主要包括:人工快滤、慢速渗流、地下渗流、快速渗流等处理系统。目前主要应用在垃圾渗滤液方面的土地处理技术主要是人工湿地。


       人工湿地是通过植物系统综合生物、物理和化学三种共同作用净化废水,人工湿地是近年来用于处理垃圾渗滤液比较普遍的一种土地处理技术,陈金发(2007)等人通过组合不用的湿地植物来优化人工湿地,结果认为:湿地最优的植物组合为灯心草-凤眼莲-菹草,在此组合下对于污水中的污染物有很好的取出作用,理论上可以应用在垃圾渗滤液方面;


       张金生(2009)等人利用外循环三相流化床与人工湿地的组合工艺研究处理重金属型垃圾渗滤液的可行性,试验证明:在经过流化床处理后的垃圾渗滤液经过人工湿地后,出水COD值为200mg/L、NH4-N为10mg/L,其他的重金属也相应的下降;此外,石岩(2005)、王丽霞(2005)等人也针对人工湿地应用于垃圾渗滤液做出了相应的试验以及调研,结果均表明,将人工湿地用在垃圾渗滤液是可行的。虽然人工湿地处理垃圾渗滤液是可行的,但是都停留在研究理论阶段,并未在实际工程中得到应用与发展。


       膜生物反应器(MBR)

       目前,我国污水处理的主流工艺仍然是活性污泥法。但是活性污泥法存在许多的不足之处,如占地面积大,处理的出水水质效果差,不稳定,不利于水资源的利用,能耗高,剩余污泥大,操作复杂等一系列问题。针对与以上的不足,各种新型高效的生物处理技术应运而生,膜生物反应器就在其中。膜生物反应器是膜分离与生物工艺相结合的新型处理技术。


       其主要原理就是:首先通过活性污泥来去除水中可生物降解的有机污染物,然后采用膜将净化后的水和活性污泥进行固液分离。


四、我国垃圾渗滤液处理常用几种工艺排名
垃圾渗滤液工艺方法累计统计排名
 排名  工艺方法                            占有率
  1     膜生物反应器(MBR)             60%
  2     纳滤(NF)                            35%
  3     反渗透(RO)                         31%
  4     升流式厌氧污泥床(UASB)       22%
  5     碟管式反渗透(DTRO)             14%
  6      A/O                                   45%
  7     升流式厌氧污泥床 (UBF)         10%
  8     吹脱                                     9%
  9     水解                9%
  10    厌氧折板反应器(ABR)             7%
  11    接触氧化                              7%
  12    移动床生物膜反应器(MBBR)     4%
  13    曝气生物滤池(BAF)                 4%
  14    氧化塘                                 3% 
  15    生化曝气池                            3%
  16    固定化微生物——厌氧生物滤池  3%
  17    综合生态池                              3%
  18    高效生物滤池                           3%
  19    沉淀池                                    3%
  20    回灌系统                                 2%
  21    消毒                                       2%
  22    高压                                       2%
  23    超滤(UF)                                 1%
  24    氧化沟                                    1%
  25    混凝沉淀                                 1%
  26    循环式活性污泥法(CASS)           1%
  27    活性炭过滤                              1%
  28    人工湿地                                 1%

圾渗滤液处理的常用组合工艺 
       一级处理排放工艺
       针对氨氮浓度在2000~5000mg/L的垃圾渗滤液处理工艺,工艺流程为氨吹脱+UASB +反硝化+碳氧化+硝化+MBR+纳滤+反渗透:1、工艺流程


2、出水标准

       本工艺处理的垃圾渗滤液出水可达国家《生活垃圾填埋场控制标准》(GB16889-2008)或者《污水综合排放标准》(GB8978-1996)一级排放标准,甚至可以达到《污水再生利用工程设计规范》(GB50335-2002)生活用水回用标准。


3、运行费用估算

       运行成本费用由动力费用+人工费+药剂费+膜清洗更换维护费用等组成,每吨垃圾渗滤液的运行费用约为10~25元。运行费用受进水水质、水量及回用率等的影响,处理水量小则运行费用高,回用率高则运行费用高。


       三级排放标准,流程为初沉+厌氧+反硝化+碳氧化+硝化+二沉


       出水标准:本工艺处理的垃圾渗滤液出水可达到国家《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-1997)三级标准要求。


       运行费用估算:运行成本费动力费用+人工费+药剂费等组成,每吨垃圾渗滤液的运行费用为3~5元。


       三级排放标准,流程为厌氧反应器UBF+好氧池+MBR


       出水标准:本工艺处理的垃圾渗滤液出水可达到国家《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-1997)三级标准要求。


       运行费用估算:运行成本费动力费用+人工费+膜清洗、更换及维护费等组成,每吨垃圾渗滤液的运行费用为4~8元。


       二级排放标准,流程为初沉池+氨吹脱+UASB+反硝化+碳氧化+MBR                          


       出水标准:本工艺处理的垃圾渗滤液出水可达到国家《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-1997)二级标准要求。


       运行费用估算:运行成本费动力费用+人工费+膜清洗、更换及维护费等组成,每吨垃圾渗滤液的运行费用为10~13元。


       一级排放标准:流程为UASB+反硝化+碳氧化+硝化+MBR+纳滤


       本工艺处理的垃圾渗滤液出水可达到国家《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-2008)或且《污水综合排放标准》(GB8978-1996)一级标准,甚至可以达到《污水再生利用工程设计规范》(GB50335-2002)生活杂用水回用标准。

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中华人民共和国土壤污染防治法(2018年8月31日第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过)阅读全文 >
中华人民共和国土壤污染防治法
(2018年8月31日第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过)


目  录


第一章 总  则


第二章 规划、标准、普查和监测


第三章 预防和保护


第四章 风险管控和修复


      第一节  一般规定

      第二节  农用地

      第三节  建设用地


第五章 保障和监督


第六章 法律责任


第七章 附  则


第一 总  则


    第一条 为了保护和改善生态环境,防治土壤污染,保障公众健康,推动土壤资源永续利用,推进生态文明建设,促进经济社会可持续发展,制定本法。


    第二条 在中华人民共和国领域及管辖的其他海域从事土壤污染防治及相关活动,适用本法。


    本法所称土壤污染,是指因人为因素导致某种物质进入陆地表层土壤,引起土壤化学、物理、生物等方面特性的改变,影响土壤功能和有效利用,危害公众健康或者破坏生态环境的现象。


    第三条 土壤污染防治应当坚持预防为主、保护优先、分类管理、风险管控、污染担责、公众参与的原则。


    第四条 任何组织和个人都有保护土壤、防止土壤污染的义务。


    土地使用权人从事土地开发利用活动,企业事业单位和其他生产经营者从事生产经营活动,应当采取有效措施,防止、减少土壤污染,对所造成的土壤污染依法承担责任。


    第五条 地方各级人民政府应当对本行政区域土壤污染防治和安全利用负责。


    国家实行土壤污染防治目标责任制和考核评价制度,将土壤污染防治目标完成情况作为考核评价地方各级人民政府及其负责人、县级以上人民政府负有土壤污染防治监督管理职责的部门及其负责人的内容。


    第六条 各级人民政府应当加强对土壤污染防治工作的领导,组织、协调、督促有关部门依法履行土壤污染防治监督管理职责。


    第七条 国务院生态环境主管部门对全国土壤污染防治工作实施统一监督管理;国务院农业农村、自然资源、住房城乡建设、林业草原等主管部门在各自职责范围内对土壤污染防治工作实施监督管理。


    地方人民政府生态环境主管部门对本行政区域土壤污染防治工作实施统一监督管理;地方人民政府农业农村、自然资源、住房城乡建设、林业草原等主管部门在各自职责范围内对土壤污染防治工作实施监督管理。


    第八条 国家建立土壤环境信息共享机制。


    国务院生态环境主管部门应当会同国务院农业农村、自然资源、住房城乡建设、水利、卫生健康、林业草原等主管部门建立土壤环境基础数据库,构建全国土壤环境信息平台,实行数据动态更新和信息共享。


    第九条 国家支持土壤污染风险管控和修复、监测等污染防治科学技术研究开发、成果转化和推广应用,鼓励土壤污染防治产业发展,加强土壤污染防治专业技术人才培养,促进土壤污染防治科学技术进步。


    国家支持土壤污染防治国际交流与合作。


    第十条 各级人民政府及其有关部门、基层群众性自治组织和新闻媒体应当加强土壤污染防治宣传教育和科学普及,增强公众土壤污染防治意识,引导公众依法参与土壤污染防治工作。


    第二章 规划、标准、普查和监测


    第十一条 县级以上人民政府应当将土壤污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划、环境保护规划。


    设区的市级以上地方人民政府生态环境主管部门应当会同发展改革、农业农村、自然资源、住房城乡建设、林业草原等主管部门,根据环境保护规划要求、土地用途、土壤污染状况普查和监测结果等,编制土壤污染防治规划,报本级人民政府批准后公布实施。


    第十二条 国务院生态环境主管部门根据土壤污染状况、公众健康风险、生态风险和科学技术水平,并按照土地用途,制定国家土壤污染风险管控标准,加强土壤污染防治标准体系建设。


    省级人民政府对国家土壤污染风险管控标准中未作规定的项目,可以制定地方土壤污染风险管控标准;对国家土壤污染风险管控标准中已作规定的项目,可以制定严于国家土壤污染风险管控标准的地方土壤污染风险管控标准。地方土壤污染风险管控标准应当报国务院生态环境主管部门备案。


    土壤污染风险管控标准是强制性标准。


    国家支持对土壤环境背景值和环境基准的研究。


    第十三条 制定土壤污染风险管控标准,应当组织专家进行审查和论证,并征求有关部门、行业协会、企业事业单位和公众等方面的意见。


    土壤污染风险管控标准的执行情况应当定期评估,并根据评估结果对标准适时修订。


    省级以上人民政府生态环境主管部门应当在其网站上公布土壤污染风险管控标准,供公众免费查阅、下载。


    第十四条 国务院统一领导全国土壤污染状况普查。国务院生态环境主管部门会同国务院农业农村、自然资源、住房城乡建设、林业草原等主管部门,每十年至少组织开展一次全国土壤污染状况普查。


    国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府可以根据本行业、本行政区域实际情况组织开展土壤污染状况详查。


    第十五条 国家实行土壤环境监测制度。


    国务院生态环境主管部门制定土壤环境监测规范,会同国务院农业农村、自然资源、住房城乡建设、水利、卫生健康、林业草原等主管部门组织监测网络,统一规划国家土壤环境监测站(点)的设置。


    第十六条 地方人民政府农业农村、林业草原主管部门应当会同生态环境、自然资源主管部门对下列农用地地块进行重点监测:

    (一)产出的农产品污染物含量超标的;


    (二)作为或者曾作为污水灌溉区的;


    (三)用于或者曾用于规模化养殖,固体废物堆放、填埋的;


    (四)曾作为工矿用地或者发生过重大、特大污染事故的;


    (五)有毒有害物质生产、贮存、利用、处置设施周边的;


    (六)国务院农业农村、林业草原、生态环境、自然资源主管部门规定的其他情形。


    第十七条 地方人民政府生态环境主管部门应当会同自然资源主管部门对下列建设用地地块进行重点监测:

    (一)曾用于生产、使用、贮存、回收、处置有毒有害物质的;


    (二)曾用于固体废物堆放、填埋的;


    (三)曾发生过重大、特大污染事故的;


    (四)国务院生态环境、自然资源主管部门规定的其他情形。


    第三章 预防和保护


    第十八条 各类涉及土地利用的规划和可能造成土壤污染的建设项目,应当依法进行环境影响评价。环境影响评价文件应当包括对土壤可能造成的不良影响及应当采取的相应预防措施等内容。


    第十九条 生产、使用、贮存、运输、回收、处置、排放有毒有害物质的单位和个人,应当采取有效措施,防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散,避免土壤受到污染。


    第二十条 国务院生态环境主管部门应当会同国务院卫生健康等主管部门,根据对公众健康、生态环境的危害和影响程度,对土壤中有毒有害物质进行筛查评估,公布重点控制的土壤有毒有害物质名录,并适时更新。


    第二十一条 设区的市级以上地方人民政府生态环境主管部门应当按照国务院生态环境主管部门的规定,根据有毒有害物质排放等情况,制定本行政区域土壤污染重点监管单位名录,向社会公开并适时更新。


    土壤污染重点监管单位应当履行下列义务:


    (一)严格控制有毒有害物质排放,并按年度向生态环境主管部门报告排放情况;


    (二)建立土壤污染隐患排查制度,保证持续有效防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散;


    (三)制定、实施自行监测方案,并将监测数据报生态环境主管部门。


    前款规定的义务应当在排污许可证中载明。


    土壤污染重点监管单位应当对监测数据的真实性和准确性负责。生态环境主管部门发现土壤污染重点监管单位监测数据异常,应当及时进行调查。


    设区的市级以上地方人民政府生态环境主管部门应当定期对土壤污染重点监管单位周边土壤进行监测。


    第二十二条 企业事业单位拆除设施、设备或者建筑物、构筑物的,应当采取相应的土壤污染防治措施。


    土壤污染重点监管单位拆除设施、设备或者建筑物、构筑物的,应当制定包括应急措施在内的土壤污染防治工作方案,报地方人民政府生态环境、工业和信息化主管部门备案并实施。


    第二十三条 各级人民政府生态环境、自然资源主管部门应当依法加强对矿产资源开发区域土壤污染防治的监督管理,按照相关标准和总量控制的要求,严格控制可能造成土壤污染的重点污染物排放。


    尾矿库运营、管理单位应当按照规定,加强尾矿库的安全管理,采取措施防止土壤污染。危库、险库、病库以及其他需要重点监管的尾矿库的运营、管理单位应当按照规定,进行土壤污染状况监测和定期评估。


    第二十四条 国家鼓励在建筑、通信、电力、交通、水利等领域的信息、网络、防雷、接地等建设工程中采用新技术、新材料,防止土壤污染。


    禁止在土壤中使用重金属含量超标的降阻产品。


    第二十五条 建设和运行污水集中处理设施、固体废物处置设施,应当依照法律法规和相关标准的要求,采取措施防止土壤污染。


    地方人民政府生态环境主管部门应当定期对污水集中处理设施、固体废物处置设施周边土壤进行监测;对不符合法律法规和相关标准要求的,应当根据监测结果,要求污水集中处理设施、固体废物处置设施运营单位采取相应改进措施。


    地方各级人民政府应当统筹规划、建设城乡生活污水和生活垃圾处理、处置设施,并保障其正常运行,防止土壤污染。


    第二十六条 国务院农业农村、林业草原主管部门应当制定规划,完善相关标准和措施,加强农用地农药、化肥使用指导和使用总量控制,加强农用薄膜使用控制。


    国务院农业农村主管部门应当加强农药、肥料登记,组织开展农药、肥料对土壤环境影响的安全性评价。


    制定农药、兽药、肥料、饲料、农用薄膜等农业投入品及其包装物标准和农田灌溉用水水质标准,应当适应土壤污染防治的要求。


    第二十七条 地方人民政府农业农村、林业草原主管部门应当开展农用地土壤污染防治宣传和技术培训活动,扶持农业生产专业化服务,指导农业生产者合理使用农药、兽药、肥料、饲料、农用薄膜等农业投入品,控制农药、兽药、化肥等的使用量。


    地方人民政府农业农村主管部门应当鼓励农业生产者采取有利于防止土壤污染的种养结合、轮作休耕等农业耕作措施;支持采取土壤改良、土壤肥力提升等有利于土壤养护和培育的措施;支持畜禽粪便处理、利用设施的建设。


    第二十八条 禁止向农用地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥,以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等。


    县级以上人民政府有关部门应当加强对畜禽粪便、沼渣、沼液等收集、贮存、利用、处置的监督管理,防止土壤污染。


    农田灌溉用水应当符合相应的水质标准,防止土壤、地下水和农产品污染。地方人民政府生态环境主管部门应当会同农业农村、水利主管部门加强对农田灌溉用水水质的管理,对农田灌溉用水水质进行监测和监督检查。


    第二十九条 国家鼓励和支持农业生产者采取下列措施:


    (一)使用低毒、低残留农药以及先进喷施技术;


    (二)使用符合标准的有机肥、高效肥;


    (三)采用测土配方施肥技术、生物防治等病虫害绿色防控技术;


    (四)使用生物可降解农用薄膜;


    (五)综合利用秸秆、移出高富集污染物秸秆;


    (六)按照规定对酸性土壤等进行改良。


    第三十条 禁止生产、销售、使用国家明令禁止的农业投入品。


    农业投入品生产者、销售者和使用者应当及时回收农药、肥料等农业投入品的包装废弃物和农用薄膜,并将农药包装废弃物交由专门的机构或者组织进行无害化处理。具体办法由国务院农业农村主管部门会同国务院生态环境等主管部门制定。


    国家采取措施,鼓励、支持单位和个人回收农业投入品包装废弃物和农用薄膜。


    第三十一条 国家加强对未污染土壤的保护。


    地方各级人民政府应当重点保护未污染的耕地、林地、草地和饮用水水源地。


    各级人民政府应当加强对国家公园等自然保护地的保护,维护其生态功能。


    对未利用地应当予以保护,不得污染和破坏。


    第三十二条 县级以上地方人民政府及其有关部门应当按照土地利用总体规划和城乡规划,严格执行相关行业企业布局选址要求,禁止在居民区和学校、医院、疗养院、养老院等单位周边新建、改建、扩建可能造成土壤污染的建设项目。


    第三十三条 国家加强对土壤资源的保护和合理利用。对开发建设过程中剥离的表土,应当单独收集和存放,符合条件的应当优先用于土地复垦、土壤改良、造地和绿化等。


    禁止将重金属或者其他有毒有害物质含量超标的工业固体废物、生活垃圾或者污染土壤用于土地复垦。


    第三十四条 因科学研究等特殊原因,需要进口土壤的,应当遵守国家出入境检验检疫的有关规定。


    第四章 风险管控和修复

    第一节 一般规定


    第三十五条 土壤污染风险管控和修复,包括土壤污染状况调查和土壤污染风险评估、风险管控、修复、风险管控效果评估、修复效果评估、后期管理等活动。


     第三十六条 实施土壤污染状况调查活动,应当编制土壤污染状况调查报告。


    土壤污染状况调查报告应当主要包括地块基本信息、污染物含量是否超过土壤污染风险管控标准等内容。污染物含量超过土壤污染风险管控标准的,土壤污染状况调查报告还应当包括污染类型、污染来源以及地下水是否受到污染等内容。


    第三十七条 实施土壤污染风险评估活动,应当编制土壤污染风险评估报告。


    土壤污染风险评估报告应当主要包括下列内容:


    (一)主要污染物状况;


    (二)土壤及地下水污染范围;


    (三)农产品质量安全风险、公众健康风险或者生态风险;


    (四)风险管控、修复的目标和基本要求等。


    第三十八条 实施风险管控、修复活动,应当因地制宜、科学合理,提高针对性和有效性。


    实施风险管控、修复活动,不得对土壤和周边环境造成新的污染。


    第三十九条 实施风险管控、修复活动前,地方人民政府有关部门有权根据实际情况,要求土壤污染责任人、土地使用权人采取移除污染源、防止污染扩散等措施。


    第四十条 实施风险管控、修复活动中产生的废水、废气和固体废物,应当按照规定进行处理、处置,并达到相关环境保护标准。


    实施风险管控、修复活动中产生的固体废物以及拆除的设施、设备或者建筑物、构筑物属于危险废物的,应当依照法律法规和相关标准的要求进行处置。


    修复施工期间,应当设立公告牌,公开相关情况和环境保护措施。


    第四十一条 修复施工单位转运污染土壤的,应当制定转运计划,将运输时间、方式、线路和污染土壤数量、去向、最终处置措施等,提前报所在地和接收地生态环境主管部门。


    转运的污染土壤属于危险废物的,修复施工单位应当依照法律法规和相关标准的要求进行处置。


    第四十二条 实施风险管控效果评估、修复效果评估活动,应当编制效果评估报告。


    效果评估报告应当主要包括是否达到土壤污染风险评估报告确定的风险管控、修复目标等内容。


    风险管控、修复活动完成后,需要实施后期管理的,土壤污染责任人应当按照要求实施后期管理。


    第四十三条 从事土壤污染状况调查和土壤污染风险评估、风险管控、修复、风险管控效果评估、修复效果评估、后期管理等活动的单位,应当具备相应的专业能力。


    受委托从事前款活动的单位对其出具的调查报告、风险评估报告、风险管控效果评估报告、修复效果评估报告的真实性、准确性、完整性负责,并按照约定对风险管控、修复、后期管理等活动结果负责。


    第四十四条 发生突发事件可能造成土壤污染的,地方人民政府及其有关部门和相关企业事业单位以及其他生产经营者应当立即采取应急措施,防止土壤污染,并依照本法规定做好土壤污染状况监测、调查和土壤污染风险评估、风险管控、修复等工作。


    第四十五条 土壤污染责任人负有实施土壤污染风险管控和修复的义务。土壤污染责任人无法认定的,土地使用权人应当实施土壤污染风险管控和修复。


    地方人民政府及其有关部门可以根据实际情况组织实施土壤污染风险管控和修复。


    国家鼓励和支持有关当事人自愿实施土壤污染风险管控和修复。


    第四十六条 因实施或者组织实施土壤污染状况调查和土壤污染风险评估、风险管控、修复、风险管控效果评估、修复效果评估、后期管理等活动所支出的费用,由土壤污染责任人承担。


    第四十七条 土壤污染责任人变更的,由变更后承继其债权、债务的单位或者个人履行相关土壤污染风险管控和修复义务并承担相关费用。


    第四十八条 土壤污染责任人不明确或者存在争议的,农用地由地方人民政府农业农村、林业草原主管部门会同生态环境、自然资源主管部门认定,建设用地由地方人民政府生态环境主管部门会同自然资源主管部门认定。认定办法由国务院生态环境主管部门会同有关部门制定。


第二节 农用地


    第四十九条 国家建立农用地分类管理制度。按照土壤污染程度和相关标准,将农用地划分为优先保护类、安全利用类和严格管控类。


     第五十条 县级以上地方人民政府应当依法将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田,实行严格保护。


    在永久基本农田集中区域,不得新建可能造成土壤污染的建设项目;已经建成的,应当限期关闭拆除。


    第五十一条 未利用地、复垦土地等拟开垦为耕地的,地方人民政府农业农村主管部门应当会同生态环境、自然资源主管部门进行土壤污染状况调查,依法进行分类管理。


    第五十二条 对土壤污染状况普查、详查和监测、现场检查表明有土壤污染风险的农用地地块,地方人民政府农业农村、林业草原主管部门应当会同生态环境、自然资源主管部门进行土壤污染状况调查。


    对土壤污染状况调查表明污染物含量超过土壤污染风险管控标准的农用地地块,地方人民政府农业农村、林业草原主管部门应当会同生态环境、自然资源主管部门组织进行土壤污染风险评估,并按照农用地分类管理制度管理。


    第五十三条 对安全利用类农用地地块,地方人民政府农业农村、林业草原主管部门,应当结合主要作物品种和种植习惯等情况,制定并实施安全利用方案。


    安全利用方案应当包括下列内容:


    (一)农艺调控、替代种植;


    (二)定期开展土壤和农产品协同监测与评价;


    (三)对农民、农民专业合作社及其他农业生产经营主体进行技术指导和培训;


    (四)其他风险管控措施。


    第五十四条 对严格管控类农用地地块,地方人民政府农业农村、林业草原主管部门应当采取下列风险管控措施:


    (一)提出划定特定农产品禁止生产区域的建议,报本级人民政府批准后实施;


、 (二)按照规定开展土壤和农产品协同监测与评价;


    (三)对农民、农民专业合作社及其他农业生产经营主体进行技术指导和培训;


    (四)其他风险管控措施。


    各级人民政府及其有关部门应当鼓励对严格管控类农用地采取调整种植结构、退耕还林还草、退耕还湿、轮作休耕、轮牧休牧等风险管控措施,并给予相应的政策支持。


    第五十五条 安全利用类和严格管控类农用地地块的土壤污染影响或者可能影响地下水、饮用水水源安全的,地方人民政府生态环境主管部门应当会同农业农村、林业草原等主管部门制定防治污染的方案,并采取相应的措施。


    第五十六条 对安全利用类和严格管控类农用地地块,土壤污染责任人应当按照国家有关规定以及土壤污染风险评估报告的要求,采取相应的风险管控措施,并定期向地方人民政府农业农村、林业草原主管部门报告。


    第五十七条 对产出的农产品污染物含量超标,需要实施修复的农用地地块,土壤污染责任人应当编制修复方案,报地方人民政府农业农村、林业草原主管部门备案并实施。修复方案应当包括地下水污染防治的内容。


    修复活动应当优先采取不影响农业生产、不降低土壤生产功能的生物修复措施,阻断或者减少污染物进入农作物食用部分,确保农产品质量安全。


    风险管控、修复活动完成后,土壤污染责任人应当另行委托有关单位对风险管控效果、修复效果进行评估,并将效果评估报告报地方人民政府农业农村、林业草原主管部门备案。


    农村集体经济组织及其成员、农民专业合作社及其他农业生产经营主体等负有协助实施土壤污染风险管控和修复的义务。


第三节 建设用地


    第五十八条 国家实行建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度。


    建设用地土壤污染风险管控和修复名录由省级人民政府生态环境主管部门会同自然资源等主管部门制定,按照规定向社会公开,并根据风险管控、修复情况适时更新。


    第五十九条 对土壤污染状况普查、详查和监测、现场检查表明有土壤污染风险的建设用地地块,地方人民政府生态环境主管部门应当要求土地使用权人按照规定进行土壤污染状况调查。


    用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的,变更前应当按照规定进行土壤污染状况调查。


    前两款规定的土壤污染状况调查报告应当报地方人民政府生态环境主管部门,由地方人民政府生态环境主管部门会同自然资源主管部门组织评审。


    第六十条 对土壤污染状况调查报告评审表明污染物含量超过土壤污染风险管控标准的建设用地地块,土壤污染责任人、土地使用权人应当按照国务院生态环境主管部门的规定进行土壤污染风险评估,并将土壤污染风险评估报告报省级人民政府生态环境主管部门。


     第六十一条 省级人民政府生态环境主管部门应当会同自然资源等主管部门按照国务院生态环境主管部门的规定,对土壤污染风险评估报告组织评审,及时将需要实施风险管控、修复的地块纳入建设用地土壤污染风险管控和修复名录,并定期向国务院生态环境主管部门报告。


    列入建设用地土壤污染风险管控和修复名录的地块,不得作为住宅、公共管理与公共服务用地。


    第六十二条 对建设用地土壤污染风险管控和修复名录中的地块,土壤污染责任人应当按照国家有关规定以及土壤污染风险评估报告的要求,采取相应的风险管控措施,并定期向地方人民政府生态环境主管部门报告。风险管控措施应当包括地下水污染防治的内容。


    第六十三条 对建设用地土壤污染风险管控和修复名录中的地块,地方人民政府生态环境主管部门可以根据实际情况采取下列风险管控措施:


    (一)提出划定隔离区域的建议,报本级人民政府批准后实施;


    (二)进行土壤及地下水污染状况监测;


    (三)其他风险管控措施。


    第六十四条 对建设用地土壤污染风险管控和修复名录中需要实施修复的地块,土壤污染责任人应当结合土地利用总体规划和城乡规划编制修复方案,报地方人民政府生态环境主管部门备案并实施。修复方案应当包括地下水污染防治的内容。


    第六十五条 风险管控、修复活动完成后,土壤污染责任人应当另行委托有关单位对风险管控效果、修复效果进行评估,并将效果评估报告报地方人民政府生态环境主管部门备案。


    第六十六条 对达到土壤污染风险评估报告确定的风险管控、修复目标的建设用地地块,土壤污染责任人、土地使用权人可以申请省级人民政府生态环境主管部门移出建设用地土壤污染风险管控和修复名录。


    省级人民政府生态环境主管部门应当会同自然资源等主管部门对风险管控效果评估报告、修复效果评估报告组织评审,及时将达到土壤污染风险评估报告确定的风险管控、修复目标且可以安全利用的地块移出建设用地土壤污染风险管控和修复名录,按照规定向社会公开,并定期向国务院生态环境主管部门报告。


    未达到土壤污染风险评估报告确定的风险管控、修复目标的建设用地地块,禁止开工建设任何与风险管控、修复无关的项目。


    第六十七条 土壤污染重点监管单位生产经营用地的用途变更或者在其土地使用权收回、转让前,应当由土地使用权人按照规定进行土壤污染状况调查。土壤污染状况调查报告应当作为不动产登记资料送交地方人民政府不动产登记机构,并报地方人民政府生态环境主管部门备案。


   六十八条 土地使用权已经被地方人民政府收回,土壤污染责任人为原土地使用权人的,由地方人民政府组织实施土壤污染风险管控和修复。


第五章 保障和监督


    第六十九条 国家采取有利于土壤污染防治的财政、税收、价格、金融等经济政策和措施。


    第七十条 各级人民政府应当加强对土壤污染的防治,安排必要的资金用于下列事项:


    (一)土壤污染防治的科学技术研究开发、示范工程和项目;


    (二)各级人民政府及其有关部门组织实施的土壤污染状况普查、监测、调查和土壤污染责任人认定、风险评估、风险管控、修复等活动;


    (三)各级人民政府及其有关部门对涉及土壤污染的突发事件的应急处置;


    (四)各级人民政府规定的涉及土壤污染防治的其他事项。


    使用资金应当加强绩效管理和审计监督,确保资金使用效益。


    第七十一条 国家加大土壤污染防治资金投入力度,建立土壤污染防治基金制度。设立中央土壤污染防治专项资金和省级土壤污染防治基金,主要用于农用地土壤污染防治和土壤污染责任人或者土地使用权人无法认定的土壤污染风险管控和修复以及政府规定的其他事项。


    对本法实施之前产生的,并且土壤污染责任人无法认定的污染地块,土地使用权人实际承担土壤污染风险管控和修复的,可以申请土壤污染防治基金,集中用于土壤污染风险管控和修复。


    土壤污染防治基金的具体管理办法,由国务院财政主管部门会同国务院生态环境、农业农村、自然资源、住房城乡建设、林业草原等主管部门制定。


    第七十二条 国家鼓励金融机构加大对土壤污染风险管控和修复项目的信贷投放。


    国家鼓励金融机构在办理土地权利抵押业务时开展土壤污染状况调查。


    第七十三条 从事土壤污染风险管控和修复的单位依照法律、行政法规的规定,享受税收优惠。


    第七十四条 国家鼓励并提倡社会各界为防治土壤污染捐赠财产,并依照法律、行政法规的规定,给予税收优惠。


    第七十五条 县级以上人民政府应当将土壤污染防治情况纳入环境状况和环境保护目标完成情况年度报告,向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告。


    第七十六条 省级以上人民政府生态环境主管部门应当会同有关部门对土壤污染问题突出、防治工作不力、群众反映强烈的地区,约谈设区的市级以上地方人民政府及其有关部门主要负责人,要求其采取措施及时整改。约谈整改情况应当向社会公开。


    第七十七条 生态环境主管部门及其环境执法机构和其他负有土壤污染防治监督管理职责的部门,有权对从事可能造成土壤污染活动的企业事业单位和其他生产经营者进行现场检查、取样,要求被检查者提供有关资料、就有关问题作出说明。


    被检查者应当配合检查工作,如实反映情况,提供必要的资料。


    实施现场检查的部门、机构及其工作人员应当为被检查者保守商业秘密。


    第七十八条 企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放有毒有害物质,造成或者可能造成严重土壤污染的,或者有关证据可能灭失或者被隐匿的,生态环境主管部门和其他负有土壤污染防治监督管理职责的部门,可以查封、扣押有关设施、设备、物品。


    第七十九条 地方人民政府安全生产监督管理部门应当监督尾矿库运营、管理单位履行防治土壤污染的法定义务,防止其发生可能污染土壤的事故;地方人民政府生态环境主管部门应当加强对尾矿库土壤污染防治情况的监督检查和定期评估,发现风险隐患的,及时督促尾矿库运营、管理单位采取相应措施。


    地方人民政府及其有关部门应当依法加强对向沙漠、滩涂、盐碱地、沼泽地等未利用地非法排放有毒有害物质等行为的监督检查。


    第八十条 省级以上人民政府生态环境主管部门和其他负有土壤污染防治监督管理职责的部门应当将从事土壤污染状况调查和土壤污染风险评估、风险管控、修复、风险管控效果评估、修复效果评估、后期管理等活动的单位和个人的执业情况,纳入信用系统建立信用记录,将违法信息记入社会诚信档案,并纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统向社会公布。


    第八十一条 生态环境主管部门和其他负有土壤污染防治监督管理职责的部门应当依法公开土壤污染状况和防治信息。


    国务院生态环境主管部门负责统一发布全国土壤环境信息;省级人民政府生态环境主管部门负责统一发布本行政区域土壤环境信息。生态环境主管部门应当将涉及主要食用农产品生产区域的重大土壤环境信息,及时通报同级农业农村、卫生健康和食品安全主管部门。


    公民、法人和其他组织享有依法获取土壤污染状况和防治信息、参与和监督土壤污染防治的权利。


    第八十二条 土壤污染状况普查报告、监测数据、调查报告和土壤污染风险评估报告、风险管控效果评估报告、修复效果评估报告等,应当及时上传全国土壤环境信息平台。


    第八十三条 新闻媒体对违反土壤污染防治法律法规的行为享有舆论监督的权利,受监督的单位和个人不得打击报复。


    第八十四条 任何组织和个人对污染土壤的行为,均有向生态环境主管部门和其他负有土壤污染防治监督管理职责的部门报告或者举报的权利。

    生态环境主管部门和其他负有土壤污染防治监督管理职责的部门应当将土壤污染防治举报方式向社会公布,方便公众举报。
    接到举报的部门应当及时处理并对举报人的相关信息予以保密;对实名举报并查证属实的,给予奖励。
    举报人举报所在单位的,该单位不得以解除、变更劳动合同或者其他方式对举报人进行打击报复。


  第六章 法律责任


    第八十五条 地方各级人民政府、生态环境主管部门或者其他负有土壤污染防治监督管理职责的部门未依照本法规定履行职责的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。


    依照本法规定应当作出行政处罚决定而未作出的,上级主管部门可以直接作出行政处罚决定。


    第八十六条 违反本法规定,有下列行为之一的,由地方人民政府生态环境主管部门或者其他负有土壤污染防治监督管理职责的部门责令改正,处以罚款;拒不改正的,责令停产整治:


    (一)土壤污染重点监管单位未制定、实施自行监测方案,或者未将监测数据报生态环境主管部门的;


    (二)土壤污染重点监管单位篡改、伪造监测数据的;


    (三)土壤污染重点监管单位未按年度报告有毒有害物质排放情况,或者未建立土壤污染隐患排查制度的;


    (四)拆除设施、设备或者建筑物、构筑物,企业事业单位未采取相应的土壤污染防治措施或者土壤污染重点监管单位未制定、实施土壤污染防治工作方案的;


    (五)尾矿库运营、管理单位未按照规定采取措施防止土壤污染的;


    (六)尾矿库运营、管理单位未按照规定进行土壤污染状况监测的;


    (七)建设和运行污水集中处理设施、固体废物处置设施,未依照法律法规和相关标准的要求采取措施防止土壤污染的。


    有前款规定行为之一的,处二万元以上二十万元以下的罚款;有前款第二项、第四项、第五项、第七项规定行为之一,造成严重后果的,处二十万元以上二百万元以下的罚款。


    第八十七条 违反本法规定,向农用地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥,以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等的,由地方人民政府生态环境主管部门责令改正,处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,处五十万元以上二百万元以下的罚款,并可以将案件移送公安机关,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下的拘留;有违法所得的,没收违法所得。


    第八十八条 违反本法规定,农业投入品生产者、销售者、使用者未按照规定及时回收肥料等农业投入品的包装废弃物或者农用薄膜,或者未按照规定及时回收农药包装废弃物交由专门的机构或者组织进行无害化处理的,由地方人民政府农业农村主管部门责令改正,处一万元以上十万元以下的罚款;农业投入品使用者为个人的,可以处二百元以上二千元以下的罚款。


    第八十九条 违反本法规定,将重金属或者其他有毒有害物质含量超标的工业固体废物、生活垃圾或者污染土壤用于土地复垦的,由地方人民政府生态环境主管部门责令改正,处十万元以上一百万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得。


    第九十条 违反本法规定,受委托从事土壤污染状况调查和土壤污染风险评估、风险管控效果评估、修复效果评估活动的单位,出具虚假调查报告、风险评估报告、风险管控效果评估报告、修复效果评估报告的,由地方人民政府生态环境主管部门处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,禁止从事上述业务,并处五十万元以上一百万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得。


    前款规定的单位出具虚假报告的,由地方人民政府生态环境主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下的罚款;情节严重的,十年内禁止从事前款规定的业务;构成犯罪的,终身禁止从事前款规定的业务。


    本条第一款规定的单位和委托人恶意串通,出具虚假报告,造成他人人身或者财产损害的,还应当与委托人承担连带责任。


    第九十一条 违反本法规定,有下列行为之一的,由地方人民政府生态环境主管部门责令改正,处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,处五十万元以上一百万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上二万元以下的罚款:


    (一)未单独收集、存放开发建设过程中剥离的表土的;


    (二)实施风险管控、修复活动对土壤、周边环境造成新的污染的;


    (三)转运污染土壤,未将运输时间、方式、线路和污染土壤数量、去向、最终处置措施等提前报所在地和接收地生态环境主管部门的;


    (四)未达到土壤污染风险评估报告确定的风险管控、修复目标的建设用地地块,开工建设与风险管控、修复无关的项目的。


    第九十二条 违反本法规定,土壤污染责任人或者土地使用权人未按照规定实施后期管理的,由地方人民政府生态环境主管部门或者其他负有土壤污染防治监督管理职责的部门责令改正,处一万元以上五万元以下的罚款;情节严重的,处五万元以上五十万元以下的罚款。


    第九十三条 违反本法规定,被检查者拒不配合检查,或者在接受检查时弄虚作假的,由地方人民政府生态环境主管部门或者其他负有土壤污染防治监督管理职责的部门责令改正,处二万元以上二十万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上二万元以下的罚款。


    第九十四条 违反本法规定,土壤污染责任人或者土地使用权人有下列行为之一的,由地方人民政府生态环境主管部门或者其他负有土壤污染防治监督管理职责的部门责令改正,处二万元以上二十万元以下的罚款;拒不改正的,处二十万元以上一百万元以下的罚款,并委托他人代为履行,所需费用由土壤污染责任人或者土地使用权人承担;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上二万元以下的罚款:


    (一)未按照规定进行土壤污染状况调查的;


    (二)未按照规定进行土壤污染风险评估的;


    (三)未按照规定采取风险管控措施的;


    (四)未按照规定实施修复的;


    (五)风险管控、修复活动完成后,未另行委托有关单位对风险管控效果、修复效果进行评估的。


    土壤污染责任人或者土地使用权人有前款第三项、第四项规定行为之一,情节严重的,地方人民政府生态环境主管部门或者其他负有土壤污染防治监督管理职责的部门可以将案件移送公安机关,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下的拘留。


    第九十五条 违反本法规定,有下列行为之一的,由地方人民政府有关部门责令改正;拒不改正的,处一万元以上五万元以下的罚款:


    (一)土壤污染重点监管单位未按照规定将土壤污染防治工作方案报地方人民政府生态环境、工业和信息化主管部门备案的;


    (二)土壤污染责任人或者土地使用权人未按照规定将修复方案、效果评估报告报地方人民政府生态环境、农业农村、林业草原主管部门备案的;


    (三)土地使用权人未按照规定将土壤污染状况调查报告报地方人民政府生态环境主管部门备案的。


    第九十六条 污染土壤造成他人人身或者财产损害的,应当依法承担侵权责任。


    土壤污染责任人无法认定,土地使用权人未依照本法规定履行土壤污染风险管控和修复义务,造成他人人身或者财产损害的,应当依法承担侵权责任。


    土壤污染引起的民事纠纷,当事人可以向地方人民政府生态环境等主管部门申请调解处理,也可以向人民法院提起诉讼。


    第九十七条 污染土壤损害国家利益、社会公共利益的,有关机关和组织可以依照《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》等法律的规定向人民法院提起诉讼。


    第九十八条 违反本法规定,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


   第七章 附  则


    第九十九条 本法自2019年1月1日起施行。

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BEISLI
15小时前
煤尘可以与瓦斯等同处理吗?
安琪(作者)回复BEISLI
15小时前
煤尘可以与瓦斯等同处理吗?